Приказ ДФБП Воронежской обл. от 15.07.2014 N 81"о/н" "Об утверждении методик формирования значений региональных показателей эффективности развития муниципальных образований Воронежской области, закрепленных за департаментом финансов Воронежской области"
ДЕПАРТАМЕНТ ФИНАНСОВО-БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 15 июля 2014 г. № 81"о/н"
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК ФОРМИРОВАНИЯ ЗНАЧЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ, ЗАКРЕПЛЕННЫХ ЗА ДЕПАРТАМЕНТОМ
ФИНАНСОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа ДФ Воронежской области
от 07.09.2015 № 118"о/н")
В соответствии с постановлением правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838 "О мониторинге и оценке эффективности развития муниципальных районов, городских округов и поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов Воронежской области" приказываю:
1. Утвердить методики формирования значений региональных показателей эффективности развития муниципальных образований Воронежской области (далее - региональные показатели), закрепленных за департаментом финансов Воронежской области (далее - департамент), согласно приложению № 1 к настоящему приказу.
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
2. Утвердить перечень отделов департамента, осуществляющих мониторинг значений региональных показателей, согласно приложению № 2 к настоящему приказу.
3. Отделу мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований департамента обеспечивать:
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
3.1. Доведение методик формирования значений региональных показателей до муниципальных образований Воронежской области и департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области.
3.2. Ежегодно в сроки, установленные постановлением правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838 "О мониторинге и оценке эффективности развития муниципальных районов, городских округов и поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов Воронежской области":
- разработку (актуализацию) методик формирования значений региональных показателей в части компетенции отдела;
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
- согласование с администрациями муниципальных образований Воронежской области прогнозных плановых значений региональных показателей и уточненных плановых значений региональных показателей;
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
- направление в департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области сводов согласованных значений региональных показателей с пояснительными записками, содержащими обоснование плановых значений региональных показателей и актуализированных плановых значений региональных показателей.
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
3.3. Ежегодно в сроки, установленные Порядком подведения итогов и поощрения муниципальных образований Воронежской области за достижение наилучших значений региональных показателей эффективности развития муниципальных образований Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838:
- направление в департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области аналитической записки с информацией о проблемных вопросах муниципальных образований в сфере финансов и рекомендациями по их решению;
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
- согласование с администрациями муниципальных образований Воронежской области фактических значений региональных показателей за год, предшествующий отчетному, плановых и фактических значений показателей за отчетный год;
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
- осуществление мониторинга достижения значений региональных показателей и представление в департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области свода согласованных значений региональных показателей.
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
4. Отделам департамента осуществлять в соответствии с отраслевой принадлежностью разработку (актуализацию) методик формирования значений региональных показателей, подготовку информации о проблемных вопросах муниципальных образований и рекомендаций по их решению, мониторинг значений региональных показателей и представлять их результаты в отдел мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований департамента.
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
5. Отделу информационных технологий департамента обеспечить техническую реализацию задач, связанных со сбором и обработкой значений региональных показателей, закрепленных за департаментом.
6. Признать утратившими силу:
- приказ департамента от 27.11.2012 № 159"о/н" "Об утверждении методик формирования значений региональных показателей оценки эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области, закрепленных за департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области";
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
- приказ департамента от 02.04.2013 № 31"о/н" "О внесении изменений в приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 27.11.2012 № 159"о/н" "Об утверждении методик формирования значений региональных показателей оценки эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области, закрепленных за департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области";
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
- приказ департамента от 23.10.2013 № 108"о/н" "О внесении изменений в приказ департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от 27.11.2012 № 159"о/н" "Об утверждении методик формирования значений региональных показателей оценки эффективности развития муниципальных районов и городских округов Воронежской области, закрепленных за департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области".
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
7. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Временно исполняющий обязанности
руководителя департамента
Н.Г.САФОНОВА
Приложение № 1
к приказу
департамента финансово-бюджетной
политики Воронежской области
от 15.07.2014 № 81"о/н"
Список изменяющих документов
(в ред. приказа ДФ Воронежской области
от 07.09.2015 № 118"о/н")
Методика
формирования значений показателя "Обеспеченность бюджета
муниципального образования налоговыми и неналоговыми
доходами в расчете на 10000 рублей доходов местного
бюджета (без учета безвозмездных поступлений,
имеющих целевой характер)"
(в ред. приказа ДФ Воронежской области
от 07.09.2015 № 118"о/н")
Значение показателя "Обеспеченность бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми доходами в расчете на 10000 рублей доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер)" рассчитывается для консолидированного бюджета муниципального района и бюджета городского округа по следующей формуле:
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
Одн - обеспеченность бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми доходами в расчете на 10000 рублей доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер), тыс. рублей;
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
Дн - налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа <*>) (код бюджетной классификации 000 1 00 00000 00 0000 000), тыс. рублей;
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
Д - общий объем доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа <*>) (код бюджетной классификации 000 8 50 00000 00 0000 000), тыс. рублей;
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
Сс - общий объем субсидий консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) (код бюджетной классификации 000 2 02 02000 00 0000 151), тыс. рублей;
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
Св - общий объем субвенций консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) (код бюджетной классификации 000 2 02 03000 00 0000 151), тыс. рублей;
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
И - общий объем иных межбюджетных трансфертов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа), имеющих целевой характер (код бюджетной классификации 000 2 02 04000 00 0000 151), тыс. рублей;
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
Сспсзр - общий объем субсидий бюджету муниципального района (бюджета городского округа) для долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов (код бюджетной классификации 000 2 02 02999 00 0000 151), тыс. рублей;
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
Свд - общий объем субвенций бюджету муниципального района на осуществление полномочий по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет областного бюджета (код бюджетной классификации 000 2 02 03024 00 000 151), тыс. рублей;
Ддп - доходы консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа), полученные в виде дотаций на поощрение достижения наилучших показателей деятельности органов местного самоуправления (код бюджетной классификации 000 2 02 01009 00 0000 151) <**>;
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
- абзацы одиннадцатый - тринадцатый утратили силу. - Приказ ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н";
ПБц - общий объем прочих безвозмездных поступлений консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) в части средств, имеющих целевой характер (код бюджетной классификации 000 2 07 00000 00 0000 180), тыс. рублей.
(в ред. приказа ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
--------------------------------
<*> Для бюджета Борисоглебского городского округа в сопоставимых условиях с муниципальными районами (налог на доходы физических лиц по нормативу, установленному для консолидированного бюджета муниципального района).
(сноска введена приказом ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
<**> Применялись до 01.01.2015.
(сноска введена приказом ДФ Воронежской области от 07.09.2015 № 118"о/н")
Методика
формирования значений показателя "Объем просроченной
кредиторской задолженности муниципального района
в расчете на 100000 рублей расходов местных бюджетов
(без учета субвенций)"
Исключена. - Приказ ДФ Воронежской области
от 07.09.2015 № 118"о/н".
Методика
формирования значений показателя "Доля неэффективных
расходов в сфере организации муниципального управления
в общем объеме расходов бюджета муниципального образования
на содержание работников органов местного самоуправления"
Исключена. - Приказ ДФ Воронежской области
от 07.09.2015 № 118"о/н".
Методика
формирования значений показателя "Соотношение объема дотаций
на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений
из бюджета муниципального района (без учета дотаций,
перечисляемых за счет средств областного бюджета)
к общему объему налоговых и неналоговых доходов бюджета
муниципального района (без учета поступлений от платных
услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями)"
Исключена. - Приказ ДФ Воронежской области
от 07.09.2015 № 118"о/н".
Методика
формирования значений показателя "Удельный вес расходов
бюджета муниципального образования, формируемых в рамках
муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета
муниципального образования"
Исключена. - Приказ ДФ Воронежской области
от 07.09.2015 № 118"о/н".
Методика
формирования значений показателя "Темп роста налоговых и
неналоговых доходов бюджета муниципального образования, за
исключением доходов от продажи имущества и продажи земельных
участков, по сравнению с предыдущим финансовым годом"
Значение показателя "Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, за исключением доходов от продажи имущества и продажи земельных участков, по сравнению с предыдущим финансовым годом" рассчитывается для бюджета муниципального образования по следующей формуле:
Т - темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, за исключением доходов от продажи имущества и продажи земельных участков, по сравнению с предыдущим финансовым годом, %;
- налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования, за исключением доходов от продажи имущества и продажи земельных участков отчетного финансового года, тыс. рублей;
- налоговые и неналоговые доходы бюджета муниципального образования, за исключением доходов от продажи имущества и продажи земельных участков предыдущего финансового года, тыс. рублей.
Доходы от продажи имущества и продажи земельных участков определяются по коду бюджетной классификации 000 1 14 00000 00 0000 000.
Методика
формирования значений показателя
"Доля просроченной кредиторской задолженности
муниципального образования по долговым обязательствам
перед областным бюджетом в общем объеме долговых
обязательств муниципального образования"
(введена приказом ДФ Воронежской области
от 07.09.2015 № 118"о/н")
Значение показателя "Доля просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по долговым обязательствам перед областным бюджетом в общем объеме долговых обязательств муниципального образования" рассчитывается по бюджету муниципального района (городского округа) по следующей формуле:
Дпкз - доля просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по долговым обязательствам перед областным бюджетом в общем объеме долговых обязательств муниципального образования, %;
ПКЗ - объем просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по долговым обязательствам перед областным бюджетом, тыс. рублей;
ОДО - общий объем долговых обязательств муниципального образования перед областным бюджетом, тыс. рублей.
Нормативное (плановое) значение показателя равно нулю.
Методика
формирования значений показателя
"Отношение фактических расходов на оплату труда
(с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц
местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия
на постоянной основе, муниципальных служащих в органах
местного самоуправления муниципального образования
к утвержденному нормативу"
(введена приказом ДФ Воронежской области
от 07.09.2015 № 118"о/н")
Значение показателя "Отношение фактических расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования к утвержденному нормативу" рассчитывается по бюджету муниципального района (городского округа) или поселения, являющегося административным центром муниципального района, по следующей формуле:
Ор - отношение фактических расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования к утвержденному нормативу, %;
Рф - фактические расходы бюджета на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования (без областных субвенций), тыс. рублей;
Рн - норматив, рассчитанный в соответствии с методикой, утвержденной постановлением администрации Воронежской области от 28.03.2008 № 235 "Об утверждении нормативов формирования расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления в Воронежской области".
Нормативное (плановое) значение показателя не должно превышать 100%.
Методика
формирования значений показателя
"Доля не выполненных муниципальным образованием условий
соглашений о предоставлении бюджету муниципального
образования субсидий и бюджетных кредитов
из областного бюджета в общем количестве условий,
предусмотренных соответствующими соглашениями"
(введена приказом ДФ Воронежской области
от 07.09.2015 № 118"о/н")
Значение показателя "Доля не выполненных муниципальным образованием условий соглашений о предоставлении бюджету муниципального образования субсидий и бюджетных кредитов из областного бюджета в общем количестве условий, предусмотренных соответствующими соглашениями" рассчитывается для муниципального района (городского округа) по следующей формуле:
Ду - доля не выполненных муниципальным образованием условий соглашений о предоставлении бюджету муниципального образования субсидий и бюджетных кредитов из областного бюджета в общем количестве условий, предусмотренных соответствующими соглашениями, %;
Ун - количество не выполненных муниципальным образованием условий соглашений о предоставлении бюджету муниципального образования субсидий и бюджетных кредитов из областного бюджета, штук;
Уо - общее количество условий, предусмотренных соглашениями о предоставлении бюджету муниципального образования субсидий и бюджетных кредитов из областного бюджета, штук.
Под условиями понимаются обязанности администрации муниципального образования, прописанные в разделе соглашения "Права и обязанности сторон". Если в соглашении о предоставлении субсидий местному бюджету не прописаны обязанности администрации муниципального образования, то учитывать условия, определенные соответствующим Порядком предоставления субсидии, утвержденным постановлением правительства Воронежской области.
Нормативное (плановое) значение показателя равно нулю.
Приложение № 2
к приказу
департамента финансово-бюджетной
политики Воронежской области
от 15.07.2014 № 81"о/н"
ПЕРЕЧЕНЬ
ОТДЕЛОВ ДЕПАРТАМЕНТА ФИНАНСОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ МОНИТОРИНГ ЗНАЧЕНИЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Список изменяющих документов
(в ред. приказа ДФ Воронежской области
от 07.09.2015 № 118"о/н")
№ п/п
Отдельные региональные показатели эффективности развития муниципальных образований Воронежской области (утверждены постановлением правительства Воронежской области от 26.09.2013 № 838)
Наименование отдела, ответственного за мониторинг (предоставление данных) значений отдельных показателей
1
2
3
1.
Обеспеченность бюджета муниципального образования налоговыми и неналоговыми доходами в расчете на 10000 рублей доходов местного бюджета (без учета безвозмездных поступлений, имеющих целевой характер)
Отдел мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований
Отдел анализа и прогнозирования доходов
2.
Темп роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования, за исключением доходов от продажи имущества и продажи земельных участков, по сравнению с предыдущим финансовым годом
Отдел мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований
Отдел анализа и прогнозирования доходов
3.
Доля просроченной кредиторской задолженности муниципального образования по долговым обязательствам перед областным бюджетом в общем объеме долговых обязательств муниципального образования
Отдел мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований
Отдел организации внутренних заимствований, учета и анализа государственного долга
4.
Отношение фактических расходов на оплату труда (с начислениями) депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в органах местного самоуправления муниципального образования к утвержденному нормативу
Отдел мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований
Отдел расходов органов управления и силовых структур
5.
Доля не выполненных муниципальным образованием условий соглашений о предоставлении бюджету муниципального образования субсидий и бюджетных кредитов из областного бюджета в общем количестве условий, предусмотренных соответствующими соглашениями
Отдел мониторинга областного бюджета и финансирования муниципальных образований
------------------------------------------------------------------