Закон Воронежской области от 27.05.2014 N 67-ОЗ "Об общественных экологических инспекторах"
27 мая 2014 года N 67-ОЗ
------------------------------------------------------------------
ВОРОНЕЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЭКОЛОГИЧЕСКИХ ИНСПЕКТОРАХ
Принят областной Думой
22 мая 2014 года
Статья 1. Общие положения
Настоящий Закон Воронежской области разработан в соответствии с положениями статьи 68 Федерального закона "Об охране окружающей среды" в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду, выявления и пресечения нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области в области охраны окружающей среды, а также предупреждения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и формирования экологической культуры населения Воронежской области путем регулирования отдельных вопросов деятельности общественных экологических инспекторов Воронежской области (далее - общественный экологический инспектор).
Статья 2. Правовая основа деятельности общественных экологических инспекторов в Воронежской области
Правовую основу деятельности общественных экологических инспекторов в Воронежской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и принятые в соответствии с ними Устав Воронежской области, настоящий Закон Воронежской области, другие законы Воронежской области и иные нормативные правовые акты Воронежской области.
Статья 3. Основные понятия, используемые для целей настоящего Закона Воронежской области
Для целей настоящего Закона Воронежской области используются основные понятия, установленные Федеральным законом "Об охране окружающей среды".
Статья 4. Полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере деятельности общественных экологических инспекторов
1. Воронежская областная Дума в сфере деятельности общественных экологических инспекторов:
1) принимает законы Воронежской области, постановления, решения и иные правовые акты в пределах своей компетенции;
2) осуществляет контроль соблюдения и исполнения принятых Воронежской областной Думой законов Воронежской области, постановлений, решений и иных правовых актов;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
2. Правительство Воронежской области в сфере деятельности общественных экологических инспекторов:
1) принимает правовые акты в пределах своей компетенции;
2) определяет исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий государственное управление в сфере деятельности общественных экологических инспекторов (далее - уполномоченный орган);
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
3. Уполномоченный орган:
1) устанавливает требования к лицам, претендующим на присвоение статуса общественного экологического инспектора, и порядок сдачи квалификационного экзамена указанными лицами;
2) устанавливает порядок присвоения гражданам (лишения граждан) статуса общественного экологического инспектора;
3) утверждает форму заявления гражданина о присвоении статуса общественного экологического инспектора;
4) утверждает форму ходатайства общественных объединений и иных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды в соответствии с их уставами (далее - организации), о присвоении гражданину - представителю организации - статуса общественного экологического инспектора;
5) принимает решение о присвоении гражданам (лишении граждан) статуса общественных экологических инспекторов;
6) устанавливает сроки, порядок выдачи, замены и возврата удостоверения общественного экологического инспектора;
7) утверждает форму удостоверения общественного экологического инспектора;
8) выдает (изымает возвращаемые) удостоверения общественных экологических инспекторов;
9) устанавливает порядок ведения реестра общественных экологических инспекторов и осуществляет ведение указанного реестра;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством.
Статья 5. Принципы деятельности общественных экологических инспекторов
Деятельность общественных экологических инспекторов основывается на следующих принципах:
1) законности;
2) гласности;
3) добровольности;
4) соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду;
5) независимости общественного экологического контроля;
6) соблюдения права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды, а также участия граждан в принятии решений, касающихся их прав на благоприятную окружающую среду, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области.
Статья 6. Формы деятельности общественных экологических инспекторов
Общественные экологические инспекторы осуществляют свою деятельность в соответствии с действующим законодательством в следующих формах:
1) сбор информации по соблюдению нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области в сфере охраны окружающей среды субъектами хозяйственной и иной деятельности, а также о состоянии территорий Воронежской области;
2) участие в подготовке и проведении слушаний по вопросам проектирования, размещения объектов, хозяйственная и иная деятельность которых может нанести вред окружающей среде, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан;
3) получение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций и должностных лиц своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, о мерах по ее охране, об обстоятельствах и о фактах хозяйственной и иной деятельности, создающих угрозу окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу граждан;
4) участие в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;
5) обращение в органы государственной власти, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получение своевременных и обоснованных ответов;
6) информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций и должностных лиц о результатах осуществления общественного экологического контроля;
7) в иных формах, установленных действующим законодательством.
Статья 7. Статус общественного экологического инспектора
1. Общественными экологическими инспекторами в Воронежской области могут быть граждане Российской Федерации, проживающие на территории Воронежской области, действующие лично либо представляющие организации, при условии, что эти лица:
1) соответствуют требованиям, установленным уполномоченным органом;
2) сдали квалификационный экзамен в порядке, установленном уполномоченным органом. При проведении квалификационного экзамена имеют право присутствовать депутаты Воронежской областной Думы.
2. Статус общественного экологического инспектора присваивается на срок три года уполномоченным органом гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, по их письменным заявлениям. Если гражданин представляет организацию, то к его заявлению должно быть приложено ходатайство организации.
Формы вышеуказанных заявления гражданина и ходатайства организации устанавливаются уполномоченным органом.
3. Решение о присвоении либо об отказе в присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора принимается уполномоченным органом и направляется гражданину, а также организации, ходатайствовавшей о присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора, в течение 30 дней со дня поступления заявления гражданина в уполномоченный орган.
Основанием для отказа в присвоении гражданину статуса общественного экологического инспектора является несоответствие лица, претендующего на статус общественного экологического инспектора, условиям, определенным частью 1 настоящей статьи.
4. Решение о досрочном лишении гражданина статуса общественного экологического инспектора принимается уполномоченным органом.
5. Порядок присвоения гражданам статуса общественного экологического инспектора, а также порядок и основания досрочного лишения граждан указанного статуса устанавливаются уполномоченным органом.
Статья 8. Удостоверение общественного экологического инспектора
1. Удостоверение общественного экологического инспектора (далее - удостоверение) выдается общественному экологическому инспектору уполномоченным органом сроком на три года.
2. Замена удостоверения осуществляется на основании заявления общественного экологического инспектора в случае утраты прежнего либо в случае, когда удостоверение пришло в негодность.
3. Удостоверение подлежит возврату в уполномоченный орган по истечении срока, на который лицу был присвоен статус общественного экологического инспектора, а также в случае досрочного лишения лица указанного статуса.
4. Форма удостоверения, порядок и срок его выдачи, а также порядок замены и возврата удостоверения устанавливаются уполномоченным органом.
Статья 9. Права и обязанности общественного экологического инспектора
1. Общественный экологический инспектор в соответствии с действующим законодательством имеет право:
1) оказывать содействие государственным инспекторам в области охраны окружающей среды Воронежской области в решении вопросов охраны окружающей среды на территории Воронежской области;
2) обследовать территории населенных пунктов, а также территории, находящиеся за пределами населенных пунктов Воронежской области, в целях выявления фактов нарушения нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области в области охраны окружающей среды в формах, не противоречащих федеральному и областному законодательству;
3) направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам в пределах их полномочий обращения по вопросам охраны окружающей среды и предупреждения (прекращения либо минимизации) негативного воздействия на окружающую среду;
4) принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Российской Федерации акциях;
5) участвовать в формировании экологической культуры в Воронежской области, в том числе проводить разъяснительную работу среди населения Воронежской области о необходимости соблюдения требований природоохранного законодательства;
6) осуществлять иные предусмотренные действующим законодательством права.
2. Общественный экологический инспектор обязан:
1) знать и правильно применять требования федерального и областного законодательства в сфере охраны окружающей среды;
2) активно участвовать в охране окружающей среды на территории Воронежской области;
3) быть вежливым, внимательным и предупредительным в обращении с гражданами и должностными лицами;
4) в случае обращения к нему физических, юридических лиц с сообщениями о фактах нарушения федерального и областного законодательства в сфере охраны окружающей среды либо в случае непосредственного обнаружения указанных фактов сообщать об этом в уполномоченный орган.
Статья 10. Координация деятельности общественных экологических инспекторов
1. Координация деятельности общественных экологических инспекторов, оказание им методической помощи, проведение занятий по изучению нормативных правовых актов в сфере охраны окружающей среды осуществляются уполномоченным органом.
2. Уполномоченный орган ведет реестр общественных экологических инспекторов.
Порядок ведения реестра общественных экологических инспекторов устанавливается уполномоченным органом.
Статья 11. Меры поощрения общественных экологических инспекторов
За активное участие в охране окружающей среды общественные экологические инспекторы могут быть поощрены уполномоченным органом в соответствии с действующим законодательством.
Статья 12. Ответственность общественного экологического инспектора
Общественный экологический инспектор несет ответственность за свои действия в соответствии с действующим законодательством.
Статья 13. Заключительные положения
Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу с 1 июля 2014 года.
Временно исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области
А.В.ГОРДЕЕВ
г. Воронеж,
27.05.2014
№ 67-ОЗ
------------------------------------------------------------------