Решение Избирательной комиссии Воронежской области от 11.07.2014 N 88/508-5 "О Рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ
от 11 июля 2014 г. № 88/508-5

О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ
(ЗАЯВЛЕНИЙ) НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, КОМИССИЙ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, НАРУШАЮЩИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА И ПРАВО
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В целях реализации полномочий Избирательной комиссии Воронежской области по контролю за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, установленных пунктами 10, 11 статьи 23 и пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", на основании статей 20, 53 Регламента комиссии, Избирательная комиссия Воронежской области решила:
1. Образовать рабочую группу по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации и утвердить ее состав (приложение № 1).
2. Утвердить Положение о рабочей группе по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации (приложение № 2).
3. Рекомендовать территориальным избирательным комиссиям уточнить составы рабочих групп по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
4. Считать утратившим силу решение Избирательной комиссии Воронежской области от 15 сентября 2011 года № 8/35-5.

Председатель комиссии
В.Е.СЕЛЯНИН

Секретарь комиссии
А.Е.ПАНКОВ





Приложение № 1

Утвержден
решением
Избирательной комиссии
Воронежской области
от 11.07.2014 № 88/508-5

СОСТАВ
РАБОЧЕЙ ГРУППЫ ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ
(ЗАЯВЛЕНИЙ) НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, КОМИССИЙ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, НАРУШАЮЩИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА И ПРАВО
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Черепухин В.И.
- заместитель председателя Избирательной комиссии Воронежской области, руководитель рабочей группы;
Костыгин Д.А.
- член Избирательной комиссии Воронежской области с правом решающего голоса, заместитель руководителя рабочей группы;
Баркалова И.Ю.
- советник Избирательной комиссии Воронежской области, секретарь Рабочей группы;
Баулин О.В.
- член Избирательной комиссии Воронежской области с правом решающего голоса;
Ковалева Т.А.
- член Избирательной комиссии Воронежской области с правом решающего голоса;
Шершнев Ю.А.
член Избирательной комиссии Воронежской области с правом решающего голоса;
Локтева Н.А.
- консультант Избирательной комиссии Воронежской области.





Приложение № 2

Утверждено
решением
Избирательной комиссии
Воронежской области
от 11.07.2014 № 88/508-5

ПОЛОЖЕНИЕ
О РАБОЧЕЙ ГРУППЕ ПО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМУ РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБ
(ЗАЯВЛЕНИЙ) НА РЕШЕНИЯ И ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ)
ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, КОМИССИЙ РЕФЕРЕНДУМА И ИХ
ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, НАРУШАЮЩИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ПРАВА И ПРАВО
НА УЧАСТИЕ В РЕФЕРЕНДУМЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности рабочей группы по предварительному рассмотрению жалоб (заявлений) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий, комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации (далее - Рабочая группа).
2. Рабочая группа рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и их должностных лиц при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, референдума Российской Федерации, в органы государственной власти Воронежской области, в органы местного самоуправления, референдумов Воронежской области и местных референдумов (далее - жалобы (заявления)).
3. Рабочая группа в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Воронежской области, постановлениями и иными нормативными актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, Регламентом и иными нормативными актами Избирательной комиссии Воронежской области (далее - Комиссия), а также настоящим Положением.
4. Рабочая группа образуется из числа членов Комиссии с правом решающего голоса, работников аппарата Комиссии (далее - Аппарат). Персональный состав и секретарь Рабочей группы утверждаются решением Комиссии.
5. Поступившая в Комиссию жалоба (заявление) с прилагаемыми к ней материалами готовится к рассмотрению на заседании Рабочей группы по поручению председателя Комиссии, а в его отсутствие - заместителя председателя Комиссии.
6. Подготовка к заседаниям Рабочей группы ведется в соответствии с поручениями руководителя Рабочей группы, при этом один из членов Рабочей группы - член Комиссии с правом решающего голоса назначается ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).
7. Жалобы (заявления), первоначально направленные на рассмотрение членам Комиссии, могут быть внесены на заседание Рабочей группы по согласованию с руководителем Рабочей группы.
8. В отсутствие руководителя Рабочей группы (либо по его поручению) его полномочия исполняет один из заместителей руководителя Рабочей группы. В отсутствие секретаря Рабочей группы его полномочия исполняет иной член Рабочей группы, избранный из состава членов Рабочей группы в ходе ее заседания.
9. Подготовку материалов к заседанию Рабочей группы по поручению руководителя Рабочей группы осуществляет секретарь Рабочей группы. Заседание Рабочей группы, как правило, проходит накануне дня заседания Комиссии, на котором должна рассматриваться жалоба заявителя. По поручению руководителя Рабочей группы секретарь Рабочей группы совместно с иными работниками Аппарата обеспечивает членов Рабочей группы всеми материалами, поступившими в Комиссию по рассматриваемой жалобе (заявлению), извещает членов Рабочей группы и работников Аппарата, участвующих в подготовке материалов к заседанию Рабочей группы, о дате, времени и месте заседания Рабочей группы. За подписью руководителя Рабочей группы или члена Рабочей группы - члена Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления), секретарь Рабочей группы направляет письма и (или) телеграммы заинтересованным сторонам, другим лицам, приглашаемым на заседание, обеспечивает их пропуск в здание Комиссии для участия в заседании, составляет список участников заседания, в том числе приглашенных, регистрирует участников заседания.
10. Обеспечение деятельности Рабочей труппы осуществляет Аппарат в соответствии с Регламентом Комиссии и Положением об Аппарате. Общую координацию деятельности Аппарата по обеспечению деятельности Рабочей группы осуществляет заместитель председателя Комиссии.
11. При необходимости руководитель Рабочей группы по согласованию с членом Рабочей группы - членом Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления), может принять решение о проведении дополнительной проверки фактов, содержащихся в жалобе (заявлении).
12. Срок рассмотрения жалоб (заявлений), поступающих в Рабочую группу, определяется федеральным законодательством, статьей 53 Регламента и в отношении каждой отдельной жалобы (заявления) конкретизируется для дальнейшего исполнения руководителем Рабочей группы по согласованию с членом Рабочей группы - членом Комиссии с правом решающего голоса, назначенным ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).
13. Сотрудники Аппарата несут персональную ответственность за содержание представляемых документов и материалов, соблюдение срока их подготовки.
14. При подготовке к заседанию Рабочей группы по заявке секретаря Рабочей группы, согласованной с руководителем Рабочей группы, сотрудниками Аппарата осуществляется размножение необходимых для заседания материалов.
15. Размноженные материалы передаются секретарю Рабочей группы для раздачи членам Рабочей группы.
16. Заседание Рабочей группы созывает руководитель Рабочей группы. Деятельность Рабочей группы осуществляется коллегиально. Заседание Рабочей группы является правомочным, если на нем присутствует большинство от утвержденного состава Рабочей группы. Доклад по существу представляемой жалобы (заявления) делает член Рабочей группы - член Комиссии с правом решающего голоса, назначенный ответственным за подготовку конкретного решения по рассмотрению жалобы (заявления).
17. Члены Рабочей группы вправе выступать на заседании Рабочей группы, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции Рабочей группы, и требовать проведения по данным вопросам голосования, задавать другим участникам заседания вопросы и получать на них ответы по существу. Члены Рабочей группы - работники Аппарата, входящие в состав Рабочей группы по должности, обладают равными правами с членами Рабочей группы, за исключением права участвовать в голосовании при принятии рекомендаций для Комиссии.
18. На заседании Рабочей группы вправе присутствовать, выступать и задавать вопросы, вносить предложения и требовать проведения по ним голосования члены Комиссии с правом решающего голоса, не являющиеся членами Рабочей группы, члены Комиссии с правом совещательного голоса. Работники Аппарата, участвующие в подготовке материалов для заседания Рабочей группы, могут с разрешения руководителя Рабочей группы (председательствующего на заседании) выступать и отвечать на вопросы. Список приглашенных на заседание Рабочей группы лиц согласовывается секретарем Рабочей группы с руководителем Рабочей группы.
19. При рассмотрении жалобы (заявления) на заседание Рабочей группы приглашаются заинтересованные стороны - автор жалобы (заявления) и представитель комиссии или должностное лицо, чьи решения и действия (бездействие) обжалуются, члены комиссии с правом решающего и с правом совещательного голоса. В заседании вправе участвовать представители заинтересованных сторон. Полномочия каждого представителя заинтересованной стороны должны быть оформлены в порядке, установленном действующим законодательством.
20. Для подготовки и рассмотрения вносимых на заседание Рабочей группы вопросов могут приглашаться представители иных избирательных комиссий, комиссий референдума, специалисты, эксперты, которые по предложению Рабочей группы дают письменные заключения по существу рассматриваемого вопроса.
21. Руководитель Рабочей группы ведет заседание, предоставляет слово докладчику, участникам заседания, ставит на голосование поступающие предложения, оглашает результаты голосования, на основании которого принимаются соответствующие рекомендации по обсуждаемому вопросу.
Решение Рабочей группы принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Рабочей группы с правом решающего голоса открытым голосованием. В случае равенства голосов "за" и "против" голос председательствующего на заседании Рабочей группы является решающим.
22. Продолжительность выступлений на заседании Рабочей группы устанавливается руководителем Рабочей группы (председательствующим на заседании) по согласованию с докладчиком и заинтересованными сторонами, но не должна превышать: для доклада и выступлений заинтересованных сторон - 10 минут; для иных выступлений - 5 минут; для справок, оглашения информации, обращений - 3 минуты. Рабочая группа вправе принять решение о предоставлении дополнительного времени докладчику и заинтересованным сторонам.
23. Секретарем Рабочей группы ведется протокол заседания Рабочей группы. В необходимых случаях осуществляется аудио- и (или) видеозапись.
24. На основании принятых Рабочей группой рекомендаций в установленном порядке готовится и визируется соответствующий проект решения Комиссии (проект ответа заявителю) для внесения его на заседание (на согласование) Комиссии.
25. Подготовленные по решению Рабочей группы документы в установленном порядке вносятся на рассмотрение Комиссии. Руководитель Рабочей группы или по его поручению заместитель руководителя Рабочей группы, член Комиссии, являющийся членом Рабочей группы, ответственным за подготовку конкретного решения на заседании Комиссии, представляет подготовленный на основании рекомендаций Рабочей группы проект решения Комиссии (проект ответа заявителю).
26. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя в Комиссию с аналогичной жалобой Комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы Комиссия прекращает ее рассмотрение.
27. Секретарь Рабочей группы обеспечивает хранение протоколов заседаний и других материалов Рабочей группы в течение срока, установленного Инструкцией по делопроизводству в Комиссии.


------------------------------------------------------------------