Приказ Департамента аграрной политики Воронежской обл. от 10.09.2014 N 153 "О внесении изменений в приказ департамента аграрной политики Воронежской области от 24.12.2013 N 172"

ДЕПАРТАМЕНТ АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ
от 10 сентября 2014 г. № 153

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА АГРАРНОЙ ПОЛИТИКИ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 24.12.2013 № 172

В целях приведения в соответствие порядка финансирования ведомственной программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области на 2014 - 2016 годы" приказываю:
1. Внести изменения в ведомственную целевую программу "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области на 2014 - 2016 годы", изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Заместителю руководителя департамента аграрной политики Воронежской области Измалкову А.А. принять меры по осуществлению финансирования программы в пределах ассигнований, предусмотренных на эти цели в областном бюджете.
3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Заместитель председателя
правительства Воронежской области -
руководитель департамента
аграрной политики Воронежской области
А.А.СПИВАКОВ





Приложение
к приказу
департамента аграрной политики
Воронежской области
от 10.09.2014 № 153

"Утверждена
приказом
департамента аграрной политики
Воронежской области
от 24.12.2014 № 172

ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ АФРИКАНСКОЙ
ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

Паспорт
ведомственной целевой программы
"Предупреждение возникновения и распространения африканской
чумы свиней на территории Воронежской области
на 2014 - 2016 годы"

Наименование главного распорядителя бюджетных средств
Департамент аграрной политики Воронежской области
Наименование ведомственной целевой программы
"Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)

Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу, дата утверждения Программы
Заместитель председателя правительства Воронежской области - руководитель департамента аграрной политики Воронежской области А.А. Спиваков
Приказ департамента аграрной политики Воронежской области от 24.12.2014 № 172
Обоснование разработки ведомственной целевой программы
План мероприятий по предупреждению распространения и ликвидации вируса африканской чумы свиней (далее - АЧС) на территории Российской Федерации от 25 октября 2012 года.
Пункт 2 протокола заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по предупреждению распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории Российской Федерации (оперативного штаба) от 08 августа 2013 года № 1
Соответствие ведомственной целевой программы задачам социально-экономического развития Воронежской области
Программа отвечает целям государственной социально-экономической политики Воронежской области в сфере продовольственной безопасности, развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, оказанию услуг в целях обеспечения условий для расширенного производства сельскохозяйственной продукции, а также устойчивого развития сельских территорий Воронежской области
Цель и задачи ведомственной целевой программы
Цель:
- защита территории Воронежской области от заноса вируса африканской чумы свиней и предупреждение распространения АЧС на территории Воронежской области.
Задачи:
- стимулирование сокращения поголовья свиней и развития альтернативных свиноводству направлений животноводства в личных подсобных (далее - ЛПХ) и крестьянских хозяйствах (далее - КФХ), не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС;
- оснащение промышленных свинокомплексов оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС их локализацию и ликвидацию в кратчайшие сроки;
- повышение эффективности специальных ветеринарных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения АЧС на территории Воронежской области
Численность целевой группы населения Воронежской области, на которую ориентирована ведомственная целевая программа
Владельцы ЛПХ, КФХ, содержащие свиней, - 420 хозяйств. Работники предприятий по производству свинины на промышленной основе - около 1620 человек.
Потребители продукции свиноводства - население Воронежской области 2,3 млн. человек
Целевые индикаторы и показатели мероприятий ведомственной целевой программы
1. Прекращение содержания свиней и стимулирование содержания других видов сельскохозяйственных животных.
2. Дооснащение защищенных предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием и техникой, предназначенным для снижения риска занесения инфекционных заболеваний (приобретение нового оборудования для дезинфекционных барьеров, кварцевания, централизованных пунктов сбора биологических отходов; новых дезинфекционных барьеров, дезинфекционных установок, дезинфекционных камер, дезинфекционных рамок, сеток противомоскитных, озонаторов, комплексных систем защиты (отпугивателей от грызунов и птиц), перегрузочных рамп, моечных машин и аппаратов, бактерицидных ламп (светильников), крематоров (инсинераторов), горелок (в том числе газовых, дизельных) для крематоров (инсинераторов), камер дожигания крематоров (инсинераторов); спецтехники и автомобилей (прицепов) для перевозки биологических отходов; холодильного оборудования и контейнеров для хранения биологических отходов, генераторов аэрозольного холодного и горячего тумана; гигиенических станций и турникетов (для обработки рук, обуви), мойки для фартуков и обуви, мобильных модулей для санитарных пропускников).
3. Строительство и реконструкция скотомогильников, предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, дезинфекционных барьеров, санитарных пропускников, площадок для предварительной мойки автомобилей; площадок под установки для сжигания биологических отходов; ограждений площадок для предварительной мойки автомобилей, ограждений площадок под установки для сжигания биологических отходов, ограждений для дезинфекционных барьеров, объекта газоснабжения установки для сжигания отходов животноводства свиноводческого комплекса и монтаж противомоскитных сеток, дезинфекционных рамок, бактерицидных ламп (светильников), оборудования для кварцевания
Ожидаемые результаты мероприятий ведомственной целевой программы
- повышение эффективности специальных ветеринарных профилактических, а при возникновении очагов и карантинных мероприятий по предотвращению заноса и распространения АЧС на территории Воронежской области;
- сохранение эпизоотического благополучия по АЧС предприятий по производству свинины на промышленной основе с общим поголовьем более 454 тыс. голов свиней;
- сохранение производства продукции альтернативного свиноводству животноводства в интересах 420 владельцев ЛПХ и КФХ;
- стабильное функционирование и развитие промышленного свиноводства Воронежской области;
- стабильное развитие отрасли промышленного свиноводства в Воронежской области, плановое увеличение поголовья промышленных свиноводческих хозяйств к концу 2016 года до 1 млн. голов и производство продукции свиноводства в интересах потребителей - населения Воронежской области - 2,3 млн. человек;
- предупреждение экологических последствий, связанных с уничтожением поголовья свиней в случае возникновения очагов АЧС на предприятиях по производству свинины на промышленной основе
Содержание и сроки выполнения основных мероприятий ведомственной целевой программы
Мероприятие 1.
Поддержка владельцев ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, на прекращение содержания свиней и перепрофилирование хозяйств на альтернативные свиноводству виды животноводства.
Сроки выполнения: 2014 - 2016 годы, в том числе в течение 2014 года - 120 хозяйств на сумму 6443,9 тыс. рублей, в течение 2015 года - 130 хозяйств на сумму 10000 тыс. рублей, в 2016 году 170 хозяйств на сумму 1000 тыс. рублей.

Мероприятие 2.
Дооснащение защищенных предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием и техникой, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний (приобретение нового оборудования для дезинфекционных барьеров, кварцевания, централизованных пунктов сбора биологических отходов; новых дезинфекционных барьеров, дезинфекционных установок, дезинфекционных камер, дезинфекционных рамок, сеток противомоскитных, озонаторов, комплексных систем защиты (отпугивателей от грызунов и птиц), перегрузочных рамп, моечных машин и аппаратов, бактерицидных ламп (светильников), крематоров (инсинераторов), горелок (в том числе газовых, дизельных) для крематоров (инсинераторов), камер дожигания крематоров (инсинераторов); спецтехники и автомобилей (прицепов) для перевозки биологических отходов; холодильного оборудования и контейнеров для хранения биологических отходов, генераторов аэрозольного холодного и горячего тумана; гигиенических станций и турникетов (для обработки рук, обуви), мойки для фартуков и обуви, мобильных модулей для санитарных пропускников).
Сроки выполнения: 2014 - 2016 годы, в том числе в 2014 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, на сумму 82000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 15000 тыс. рублей, в 2015 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием и техникой, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, на сумму 97000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 25000 тыс. рублей и в 2016 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием и техникой, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, на сумму 97000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 26000 тыс. рублей.

Мероприятие 3.
Строительство и реконструкция скотомогильников, предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, дезинфекционных барьеров, санитарных пропускников, площадок для предварительной мойки автомобилей; площадок под установки для сжигания биологических отходов; ограждений площадок для предварительной мойки автомобилей, ограждений площадок под установки для сжигания биологических отходов, ограждений для дезинфекционных барьеров, объекта газоснабжения установки для сжигания отходов животноводства свиноводческого комплекса и монтаж противомоскитных сеток, дезинфекционных рамок, бактерицидных ламп (светильников), оборудования для кварцевания.
Сроки выполнения: 2014 - 2016 годы, в том числе в 2014 году строительство (реконструкция) одного скотомогильника и одного предприятия (цехов) по утилизации биологических отходов, 2 санитарных пропускников, 2 дезинфекционных барьеров, на сумму 81000 тыс. рублей, с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 5000 тыс. рублей, в 2015 году строительство (реконструкция) одного скотомогильника и двух предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, 3 санитарных пропускников, 3 дезинфекционных барьеров на сумму 100000 тыс. рублей, с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 25000 тыс. рублей и в 2016 году строительство (реконструкция) одного скотомогильника и трех предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, 4 санитарных пропускников, 4 дезинфекционных барьеров на сумму 104000 тыс. рублей, с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 29000 тыс. рублей
Объемы финансирования ведомственной целевой программы
Год
Объем финансирования всего (тыс. рублей)
в том числе:
областного бюджета
федерального бюджета
из внебюджетных источников
2014
165000
20000
8828
136172
2015
200000
50000
-
150000
2016
205000
55000
-
150000
Итого
570000
125000
8828
436172
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социальной и экономической эффективности
В результате реализации программы ожидается:
Увеличение производства свинины на убой в живом весе в сельскохозяйственных предприятиях на промышленной основе с 85 тыс. тонн в 2013 году до 120 тыс. тонн в 2016 году.
Социальная эффективность - сохранение 1620 рабочих мест и создание 500 новых рабочих мест со стабильной индексируемой заработной платой в хозяйствах по производству свинины на промышленной основе, увеличение количества рабочих мест связано с плановым увеличением поголовья свиней к концу 2016 года до 1 млн. голов
Предполагаемый способ проведения мониторинга (контроля) результативности ведомственной целевой программы
Оценка результатов реализации программы и контроль выполнения мероприятий программы осуществляются департаментом аграрной политики Воронежской области (далее - Департамент).
Мониторинг результативности программы осуществляется путем сопоставления фактических результатов с плановыми показателями.
Отчет о реализации мероприятий программы, достижении показателей эффективности в соответствии с планом мероприятий представляется Департаментом в департамент экономического развития Воронежской области и департамент финансово-бюджетной политики Воронежской области в сроки, установленные для представления бюджетной отчетности

1. Анализ ситуации, характеристика проблемы

Африканская чума свиней (АЧС) относится к группе особо опасных инфекций, поражает домашних и диких свиней и вызывает 100-процентную гибель животных всех возрастов.
Возбудитель болезни - вирус, который отличается высокой устойчивостью во внешней среде.
В результате заражения диких кабанов формируется природный очаг АЧС, который становится постоянным источником заражения диких и домашних свиней.
Факторами передачи вируса АЧС являются живые и павшие инфицированные животные, кровососущие насекомые, продукты убоя зараженных свиней, инфицированные навоз, корма, инвентарь, транспортные средства. Механическими переносчиками возбудителя АЧС также могут быть другие виды животных и даже птицы.
Средства специфической профилактики и лечения АЧС не разработаны.
Впервые в России АЧС зарегистрирована в 2007 году в Чеченской Республике. В последующие пять лет заболевание регистрировалось еще в 23 субъектах Российской Федерации на территории шести федеральных округов.
В Северо-Кавказском и Южном федеральных округах за этот период сформировался постоянный природный очаг АЧС среди диких кабанов.
На территории Воронежской области в период с 2011 по 2013 годы возникло тридцать четыре очага АЧС в личных подсобных и крестьянско-фермерских хозяйствах, 2 очага - на промышленных свинокомплексах, в том числе в 2011 году в КФХ "Хорошилов" Острогожского муниципального района, в 2013 году в частном секторе Богучарского, Петропавловского, Верхнемамонского муниципальных районов и в ООО "АГРОЭКО" Калачеевского муниципального района.
Прямой ущерб, связанный с ликвидацией очагов АЧС в Воронежской области, где пало, убито и уничтожено 43 тыс. голов свиней, в том числе в ООО "АГРОЭКО" 25,0 тыс. голов, составил только за отчуждение поголовья животных 187 млн. 732 тыс. рублей, в том числе ООО "АГРОЭКО" 118 млн. 327 тыс. рублей.
В результате вспышки АЧС на двух площадках ООО "АГРОЭКО" прямые убытки на отчуждение и уничтожение 25,0 тыс. поголовья свиней составили порядка 240 млн. рублей. На мероприятия по ликвидации последствий затрачено около 7 млн. рублей. Кроме этого, простои комплекса на период дезинфекции и задержка выхода предприятия на полную мощность на 1,5 года повлекут убытки в размере 200 млн. рублей, связанные с необходимостью оплачивать проценты по кредиту и поддерживать минимальное функционирование комплекса.
Общий ущерб Российской Федерации, связанный с ликвидацией очагов африканской чумы свиней, к настоящему времени превысил 10 миллиардов рублей.
Стационарное неблагополучие по АЧС с 2008 года Краснодарского края и Ростовской области, с 2009 года Волгоградской области, занос возбудителя АЧС в 2011 году в Курскую область, в 2013 году в Тамбовскую указывает на дальнейшее распространение АЧС в непосредственной близости от границ Воронежской области.
Наличие множественных очагов обусловливает периодический вынос возбудителя инфекции в населенные пункты, где наиболее вероятно возникновение АЧС среди свиней в личных подсобных, крестьянских (фермерских) хозяйствах, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС.
В отличие от природного очага среди диких кабанов, возникновение очагов АЧС среди домашних свиней на территориях населенных пунктов многократно увеличивает вероятность заноса возбудителя в свиноводческие хозяйства промышленного типа.
В целях достижения максимальной эффективности ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации АЧС необходимо оснащение промышленных свинокомплексов оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС их оперативную локализацию и ликвидацию.
Для реализации в полном объеме мероприятий по предупреждению возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области необходимо принятие целевой программы, предусматривающей финансирование и субсидирование вышеуказанных мероприятий.
Программа разработана как составная часть государственной областной программы "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка на 2014 - 2020 годы" от 13.12.2013 № 1088.

2. Цель и задачи Программы

Целью Программы является защита территории Воронежской области от заноса и распространения вируса АЧС.
В соответствии с поставленной целью предлагается решение следующих задач:
- стимулирование прекращения содержания свиней и перепрофилирования ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, на развитие альтернативных свиноводству направлений животноводства;
- оснащение промышленных свинокомплексов оборудованием и техникой, позволяющими осуществлять профилактику АЧС, а в случае выявления очагов АЧС их оперативную локализацию и ликвидацию;
- повышение эффективности специальных ветеринарных мероприятий по предупреждению возникновения и распространения АЧС на территории Воронежской области.

3. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты

Целевыми показателями и индикаторами Программы являются:
1. Прекращение содержания свиней и стимулирование содержания других видов сельскохозяйственных животных в 420 личных подсобных и крестьянских хозяйствах, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, в том числе в 2014 году в 120 хозяйствах, в 2015 году в 130 хозяйствах и в 2016 году в 170 хозяйствах.
2. Дооснащение 12 защищенных предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием и техникой, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний (приобретение нового оборудования для дезинфекционных барьеров, кварцевания, централизованных пунктов сбора биологических отходов; новых дезинфекционных барьеров, дезинфекционных установок, дезинфекционных камер, дезинфекционных рамок, сеток противомоскитных, озонаторов, комплексных систем защиты (отпугивателей от грызунов и птиц), перегрузочных рамп, моечных машин и аппаратов, бактерицидных ламп (светильников), крематоров (инсинераторов), горелок (в том числе газовых, дизельных) для крематоров (инсинераторов), камер дожигания крематоров (инсинераторов); спецтехники и автомобилей (прицепов) для перевозки биологических отходов; холодильного оборудования и контейнеров для хранения биологических отходов, генераторов аэрозольного холодного и горячего тумана; гигиенических станций и турникетов (для обработки рук, обуви), мойки для фартуков и обуви, мобильных модулей для санитарных пропускников).
3. Строительство (реконструкция) 3 скотомогильников и 6 предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, 9 санитарных пропускников, 9 дезинфекционных барьеров.
4. Повышение эффективности специальных ветеринарно-профилактических, а при возникновении очагов и карантинных мероприятий по предотвращению заноса и распространения АЧС на территории Воронежской области.
5. Сохранение эпизоотического благополучия по АЧС предприятий по производству свинины на промышленной основе с общим поголовьем более 454 тыс. голов свиней.
6. Сохранение 1620 рабочих мест в хозяйствах по производству свинины на промышленной основе, увеличение количества рабочих мест в связи с плановым увеличением поголовья свиней до 1 млн. голов к концу 2016 года.
7. Стабильное развитие отрасли промышленного свиноводства в Воронежской области, плановое увеличение поголовья промышленных свиноводческих хозяйств к концу 2016 года до 1 млн. голов и производство продукции свиноводства в интересах потребителей - населения Воронежской области - 2,3 млн. человек.
8. Предупреждение экологических последствий, связанных с уничтожением поголовья свиней в случае возникновения очагов АЧС на предприятиях по производству свинины на промышленной основе.

4. Перечень и описание программных мероприятий,
индикаторов и результатов Программы

Мероприятие 1.
Поддержка ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, на прекращение содержания свиней и перепрофилирование хозяйств на альтернативные свиноводству виды животноводства.
Сроки выполнения: 2014 - 2016 годы, в том числе в 2014 году в 120 хозяйствах, в 2015 году в 130 хозяйствах и в 2016 году в 170 хозяйствах, на суммы соответственно - 6443,9, 10000 и 1000 тыс. рублей.
Субсидии на поддержку ЛПХ и КФХ предоставляются из средств областного бюджета Воронежской области и направляются на следующие цели:
- возмещение затрат в связи с приобретением сельскохозяйственных животных и птицы для ведения альтернативных свиноводству видов животноводства.
Ставки субсидий определяются нормативным актом Правительства в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год.
Владелец ЛПХ или глава КФХ, решивший отказаться от дальнейшего содержания свиней, заключает с государственным учреждением ветеринарии соглашение о прекращении дальнейшего разведения, содержания (выращивания) свиней в КФХ или ЛПХ на срок не менее 3 лет.

Мероприятие 2.
Дооснащение защищенных предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний (приобретение нового оборудования для дезинфекционных барьеров, кварцевания, централизованных пунктов сбора биологических отходов; новых дезинфекционных барьеров, дезинфекционных установок, дезинфекционных камер, дезинфекционных рамок, сеток противомоскитных, озонаторов, комплексных систем защиты (отпугивателей от грызунов и птиц), перегрузочных рамп, моечных машин и аппаратов, бактерицидных ламп (светильников), крематоров (инсинераторов), горелок (в том числе газовых, дизельных) для крематоров (инсинераторов), камер дожигания крематоров (инсинераторов); спецтехники и автомобилей (прицепов) для перевозки биологических отходов; холодильного оборудования и контейнеров для хранения биологических отходов, генераторов аэрозольного холодного и горячего тумана; гигиенических станций и турникетов (для обработки рук, обуви), мойки для фартуков и обуви, мобильных модулей для санитарных пропускников).
Сроки выполнения: 2014 - 2016 годы, в том числе в 2014 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний, на сумму 82000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 15000 тыс. рублей, в 2015 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием, предназначенным для снижения риска занесения инфекционных заболеваний, на сумму 97000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 25000 тыс. рублей и в 2016 году дооснащение 4 свинокомплексов оборудованием, предназначенным для снижения риска занесения инфекционных заболеваний, на сумму 97000 тыс. рублей с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 26000 тыс. рублей.

Мероприятие 3.
Строительство и реконструкция скотомогильников, предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, дезинфекционных барьеров, санитарных пропускников, площадок для предварительной мойки автомобилей; площадок под установки для сжигания биологических отходов; ограждений площадок для предварительной мойки автомобилей, ограждений площадок под установки для сжигания биологических отходов, ограждений для дезинфекционных барьеров, объекта газоснабжения установки для сжигания отходов животноводства свиноводческого комплекса и монтаж противомоскитных сеток, дезинфекционных рамок, бактерицидных ламп (светильников), оборудования для кварцевания.
Сроки выполнения: 2014 - 2016 годы, в том числе в 2014 году строительство (реконструкция) одного скотомогильника и одного предприятия (цехов) по утилизации биологических отходов, 2 санитарных пропускников, 2 дезинфекционных барьеров, на сумму 81000 тыс. рублей, с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 5000 тыс. рублей, в 2015 году строительство (реконструкция) одного скотомогильника и двух предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, 3 санитарных пропускников, 3 дезинфекционных барьеров на сумму 100000 тыс. рублей, с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 25000 тыс. рублей и в 2016 году строительство (реконструкция) одного скотомогильника и трех предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, 4 санитарных пропускников, 4 дезинфекционных барьеров на сумму 104000 тыс. рублей, с возмещением части затрат из областного бюджета в размере 29000 тыс. рублей.
Приобретение оборудования и техники за счет бюджетных средств осуществляется с соблюдением конкурсных процедур, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами правительства Воронежской области.
Перечень и характеристика основных мероприятий ведомственной целевой программы "Предупреждение возникновения и распространения африканской чумы свиней на территории Воронежской области на 2014 - 2016 годы" приведены в приложении 1 к тексту Программы.

5. Механизм реализации Программы
и контроль за ее исполнением

К реализации Программы в качестве исполнителей привлекаются уполномоченный в области ветеринарии исполнительный орган государственной власти Воронежской области, предприятия Воронежской области, осуществляющие капитальные вложения на наращивание объемов производства свинины, иные организации агропромышленного комплекса Воронежской области, независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие сбор и утилизацию биологических отходов.
Контроль за ходом реализации Программы.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы - департамент аграрной политики Воронежской области.
Участники (исполнители) Программы ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информируют департамент аграрной политики Воронежской области о ходе выполнения Программы в части касающейся.
Программа разработана в соответствии со схемой территориального планирования Воронежской области, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 05.03.2009 № 158 "Об утверждении схемы территориального планирования Воронежской области".
Меры по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и развитию социальной и инженерной инфраструктуры предусмотрены в рамках Федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года":
- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
- комплексное обустройство пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры, в том числе:
- развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;
- развитие сети учреждений культуры и культурно-досуговой деятельности в сельской местности;
- развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики;
- развитие газификации в сельской местности;
- развитие электрических сетей в сельской местности;
- развитие водоснабжения в сельской местности;
- реализация проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности;
- развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;
- грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.
Реализация указанных мероприятий осуществляется в рамках муниципальных программ устойчивого развития сельских территорий, разработанных на основе документов территориального планирования и в соответствии с перспективными планами развития агропромышленного комплекса.

6. Оценка рисков реализации Программы

Реализация программных показателей Программы сопряжена с определенными рисками, связанными с финансово-экономическим кризисом, конъюнктурой агропродовольственного рынка и внешнеэкономическими факторами.
К основным рискам, которые могут повлиять на достижение запланированных результатов, относятся:
а) внешние риски:
- риски, связанные с нестабильным экономическим состоянием в стране, которые могут привести к неплатежам, непредоставлению кредитными организациями в намеченные сроки кредитов, высоким ставкам по кредитам;
- риски, возникающие из-за колебаний рыночной конъюнктуры, которые могут привести к изменению цен на сырье, энергоресурсы, колебаниям спроса на продукцию;
- риски, связанные с изменениями внешнеэкономической ситуации, которые могут привести к изменению квот и таможенных пошлин;
б) внутренние риски:
- риски обеспечения финансирования Программы;
- риски по вводу в эксплуатацию объектов, сопряженные с несвоевременной поставкой строительных материалов и оборудования, нарушением графика выполнения работ;
- операционные риски при производстве и реализации продукции, связанные с недостатком и снижением качества сырья, ухудшением качества готовой продукции, ошибочной маркетинговой стратегией.
Оперативное управление рисками входит в сферу ответственности исполнителей Программы.

7. Ожидаемые результаты реализации Программы

Социальные результаты реализации Программы:
- сохранение 1620 рабочих мест в хозяйствах по производству свинины на промышленной основе, увеличение количества рабочих мест (500) в связи с плановым увеличением поголовья свиней к концу 2016 года до 1 млн. голов;
- стабильное производство продукции свиноводства в интересах потребителей - населения Воронежской области - 2,3 млн. человек.
Экономические результаты реализации Программы:
- предупреждение возможного экономического ущерба, связанного с возникновением АЧС, в размере 447 млн. рублей в расчете на одно промышленное свиноводческое хозяйство с поголовьем 25,0 тыс. голов;
- предупреждение экологических последствий, связанных с уничтожением поголовья свиней в случае возникновения очагов АЧС на предприятиях по производству свинины на промышленной основе;
- стабильное развитие отрасли промышленного свиноводства в Воронежской области, плановое увеличение поголовья промышленных свиноводческих хозяйств к концу 2016 года до 1 млн. голов.
Эффективность реализации Программы определяется путем оценки ключевых показателей, представленных в таблице:

Показатель
Единица измерения
2012 факт
2013
2014
2015
2016
Производство свинины на убой в живом весе
тыс. тонн
52,0
85,0
90,0
100,0
120,0
Выручка от реализации свинины в живом весе
млн. рублей
4444,2
7259,0
7686,0
8540,0
10248,0
Создание новых рабочих мест
штат. единиц
1200
1620
200
200
100
Среднемесячная заработная плата
тыс. рублей
15000
18000
20000
23000
25000

К показателям социально-экономической эффективности относятся показатели:
- создание новых 500 рабочих мест;
- увеличение выручки от реализации свинины и как следствие увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
В ходе реализация Программы будут созданы благоприятные экономические условия для стимулирования развития свиноводческой отрасли, повышения ее доходности, снижения импортной зависимости и повышения удельного веса отечественного мясного сырья в формировании общих ресурсов мяса и мясопродуктов. Программа направлена на развитие отечественного сельскохозяйственного производства и надежное обеспечение населения мясными продуктами.





Приложение № 1
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ И ХАРАКТЕРИСТИКА
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ И РАСПРОСТРАНЕНИЯ
АФРИКАНСКОЙ ЧУМЫ СВИНЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2016 ГОДЫ"

№ п/п
Содержание мероприятия
Ответственный исполнитель
Сроки исполнения

Объем расходов на реализацию мероприятия, (тыс. рублей)
Планируемые показатели результатов деятельности
2014 год
2015 год
2016 год
Наименование показателей
Единица измерения
Промежуточное значение (непосредственный результат мероприятия)
целевое значение (конечный результат)
2014
2015
2016
1.
Поддержка ЛПХ и КФХ, не имеющих зоосанитарной защиты от проникновения вируса АЧС, на прекращение содержания свиней и перепрофилирование хозяйств на альтернативные свиноводству виды животноводства
Департамент аграрной политики Воронежской области
2014 - 2016

6443,9 обл. бюджет
10000 обл. бюджет
1000 обл. бюджет
Перепрофилирование личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств на альтернативные свиноводству виды животноводства
Количество хозяйств
120
130
170
420

Всего по мероприятию 1



6443,9
10000
1000






2.
Дооснащение защищенных предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний (приобретение нового оборудования для дезинфекционных барьеров, кварцевания, централизованных пунктов сбора биологических отходов; новых дезинфекционных барьеров, дезинфекционных установок, дезинфекционных камер, дезинфекционных рамок, сеток противомоскитных, озонаторов, комплексных систем защиты (отпугивателей от грызунов и птиц), перегрузочных рамп, моечных машин и аппаратов, бактерицидных ламп (светильников), крематоров (инсинераторов), горелок (в том числе газовых, дизельных) для крематоров (инсинераторов), камер дожигания крематоров (инсинераторов); спецтехники и автомобилей (прицепов) для перевозки биологических отходов; холодильного оборудования и контейнеров для хранения биологических отходов, генераторов аэрозольного холодного и горячего тумана; гигиенических станций и турникетов (для обработки рук, обуви), мойки для фартуков и обуви, мобильных модулей для санитарных пропускников)
Департамент аграрной политики Воронежской области
2014 - 2016

15000 обл. бюджет
25000 обл. бюджет
26000 обл. бюджет
Дооснащение защищенных свинокомплексов
Кол-во свинокомплексов
4
4
4
12
67000 вне бюджета
75000 вне бюджета
75000 вне бюджета
19
3.
Строительство и реконструкция скотомогильников, предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, дезинфекционных барьеров, санитарных пропускников, площадок для предварительной мойки автомобилей; площадок под установки для сжигания биологических отходов; ограждений площадок для предварительной мойки автомобилей, ограждений площадок под установки для сжигания биологических отходов, ограждений для дезинфекционных барьеров, объекта газоснабжения установки для сжигания отходов животноводства свиноводческого комплекса и монтаж противомоскитных сеток, дезинфекционных рамок, бактерицидных ламп (светильников), оборудования для кварцевания
Департамент аграрной политики Воронежской области
2014 - 2016

5000 обл. бюджет
25000 обл. бюджет
29000 обл. бюджет
Строительство (реконструкция) скотомогильников и предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, санитарных пропускников, дезинфекционных барьеров
Кол-во скотомогильников, предприятий (цехов) по утилизации биологических отходов, санитарных пропускников, дез. барьеров
6
9
12
27
69172 вне бюджета
75000 вне бюджета
75000 вне бюджета

Всего по 2 мероприятиям (по годам):





Финансирование из областного бюджета:

20000
50000
55000
Финансирование из федерального бюджета:

8828
-
-
Финансирование из внебюджетных источников:

136172
150000
150000

Итого по программе: 570000 (пятьсот семьдесят миллионов) рублей





Примечание: Мероприятие 1 Финансируется в рамках выполнения подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования".





Приложение № 2
к Программе

Список
сельскохозяйственных предприятий, занимающихся производством
свинины в Воронежской области, за 2013 год

Наименование сельхозпредприятий
Реализовано свинины на убой в живом весе, тонн
Выручка от реализации свинины, тыс. рублей
ЗАО "Николаевский"
6752,4
523218
ЗАО "Юдановские просторы"
222,3
14552
ООО "СХ Московское"
2749,4
181894
ООО "Вишневский"
5823,4
385406
ООО "СГЦ"
6968,4
516966
ООО "Альфа"
4354,9
296757
ЗАО "АгроСвет"
75,3
6420
ОАО "9-я Пятилетка"
3513,1
217289
ООО "Воронежмясопром"
2930,2
319389
ЗАО "Агроресурс-Воронеж"
13427,1
895871
ТНВ "Красинское"
234,6
14178
ООО "АПК АГРОЭКО"
25896
1823559
ООО "Выбор"
4
7019
ООО "Агробизнес"
2601,7
174193
СХА "Ведуга"
24,8
2426
ООО "Агроинвест"
10,7
1688
ООО "Есиповская Нива"
36
2043


------------------------------------------------------------------