Приказ Департамента по развитию муниципальных образований Воронежской обл. от 21.10.2014 N 121 "О внесении изменений в приказ департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области от 02.08.2010 N 23 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции "Оказание методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области в их деятельности"
ДЕПАРТАМЕНТ ПО РАЗВИТИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПРИКАЗ
от 21 октября 2014 г. № 121
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ДЕПАРТАМЕНТА ПО РАЗВИТИЮ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 02.08.2010
№ 23 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ИСПОЛНЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ "ОКАЗАНИЕ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ
ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
В ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
В целях приведения нормативного правового акта департамента по развитию муниципальных образований Воронежской области (далее - департамент) в соответствие действующему законодательству приказываю:
1. Внести изменения в приказ департамента от 02.08.2010 № 23 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции "Оказание методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области в их деятельности" изложив Административный регламент исполнения государственной функции "Оказание методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области в их деятельности" в новой редакции согласно приложению к настоящему приказу.
2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Руководитель департамента
В.М.ТАРАСЕНКО
Приложение
к приказу
департамента по развитию
муниципальных образований
Воронежской области
от 21.10.2014 № 121
"Приложение
к приказу
департамента по развитию
муниципальных образований
Воронежской области
от 02.08.2010 № 23
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ДЕПАРТАМЕНТА ПО РАЗВИТИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ
"ОКАЗАНИЕ МЕТОДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ ОРГАНАМ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
I. Общие положения
1.1. Наименование государственной функции.
Наименование государственной функции - "Оказание методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области в их деятельности".
1.2. Наименование исполнительного органа государственной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию:
Наименование исполнительного органа государственной власти области, непосредственно исполняющего государственную функцию, - департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области (далее - Департамент).
1.3. Перечень нормативных актов, непосредственно регулирующих исполнение государственной функции:
Исполнение государственной функции "Оказание методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области в их деятельности" осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) ("Российская газета", № 237, 25.12.1993);
- Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 18.10.1999, № 42, ст. 5005);
- Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 06.10.2003, № 40, ст. 3822);
- Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Собрание законодательства РФ", 08.05.2006, № 19, ст. 2060);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2011 № 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" ("Собрание законодательства Российской Федерации", 30.05.2011, № 22, ст. 3169);
- Уставом Воронежской области от 07.06.2006 ("Коммуна", № 87-88, 10.06.2006);
- указом губернатора Воронежской области от 19.02.2009 № 81-у "Об утверждении Реестра государственных функций исполнительных органов государственной власти Воронежской области" ("Молодой коммунар", № 19, 26.02.2009);
- постановлением правительства Воронежской области от 23.04.2009 № 287 "Об утверждении Положения о департаменте по развитию муниципальных образований Воронежской области" ("Молодой коммунар", № 44, 28.04.2009);
- иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующими правоотношения в сфере исполнения государственной функции.
1.4. Описание результатов исполнения государственной функции:
Исполнение государственной функции "Оказание методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области в их деятельности" направлено на оказание информационно-правовой и консультационно-методической поддержки органам местного самоуправления Воронежской области, на обеспечение взаимодействия между органами государственной власти Воронежской области и органами местного самоуправления Воронежской области, на необходимость непрерывного обновления и актуализации имеющихся знаний и практического опыта эффективного управления экономическими, социально-культурными процессами на территории муниципальных образований Воронежской области.
Конечным результатом исполнения государственной функции является получение необходимой, достоверной, своевременной и полной информации органами местного самоуправления Воронежской области в целях обеспечения качественного решения вопросов местного значения.
1.5. Описание заявителей:
Заявителями на получение государственной функции "Оказание методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области в их деятельности" выступают органы местного самоуправления Воронежской области.
II. Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1. Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции:
2.1.1. Местонахождение Департамента: 394018, г. Воронеж, пл. Ленина, 1, ул. Плехановская, 53.
Справочные телефоны: (473) 277-54-73, 213-77-92, 213-76-52. Факс - (473) 277-54-73.
Адрес электронной почты: reforma@govvrn.ru.
График (режим) работы Департамента: понедельник - четверг - с 9.00 часов до 18.00 часов, пятница с 9.00 часов до 16.45 часов, выходные дни - суббота, воскресенье. Обеденный перерыв - с 13.00 часов до 13.45 часов.
2.1.2. Исполнение государственной функции осуществляется по месту нахождения Департамента.
Информация о правилах исполнения государственной функции размещается на официальном сайте информационного портала органов государственной власти Воронежской области www.govvrn.ru в разделе "Органы государственной власти", "Департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области".
Исполнение государственной функции может производиться посредством:
- консультаций по телефону;
- предоставления разъяснений на устные и письменные обращения, в том числе по электронной почте;
- подготовки, утверждения и направления в ОМСУ методических рекомендаций, проектов примерных нормативных актов ОМСУ;
- проведения семинаров, конференций, совещаний, круглых столов и иных консультационно-методических и образовательных мероприятий.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения государственные гражданские служащие подробно информируют обратившихся по вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован другому компетентному должностному лицу или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер и наименование структурного подразделения правительства области (исполнительного органа государственной власти области), по которому можно получить необходимую квалифицированную информацию и разъяснения.
Телефонный разговор может быть прекращен, если в разговоре содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу государственного гражданского служащего (должностного лица).
Обязанностью должностного лица при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения являются проявление вежливости, обеспечение профессионализма, квалифицированного и четкого изложения ответов на поставленные вопросы.
2.2. Сроки исполнения государственной функции:
Исполнение государственной функции "Оказание методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области в их деятельности" осуществляется на постоянной основе.
Рассмотрение письменных обращений в Департаменте осуществляется в соответствии с его компетенцией в сроки, предусмотренные действующим законодательством. Руководитель Департамента вправе устанавливать более короткий срок рассмотрения отдельных обращений.
2.3. Основания для приостановления исполнения либо отказа в исполнении государственной функции:
В предоставлении консультационно-методической помощи может быть отказано в случаях:
- если при обращении за консультационно-методической помощью не указано (не сообщено) наименование органа местного самоуправления и (или) ФИО обратившегося сотрудника;
- если поставленный в обращении вопрос (вопросы) не относится к компетенции Департамента, не носит информационно-методический характер.
Оснований для приостановления исполнения настоящей государственной функции законодательством Российской Федерации и Воронежской области не предусмотрено.
2.4. Требования к месту исполнения государственной функции:
Помещения, предназначенные для исполнения государственной функции "Оказание методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области в их деятельности", должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
Рабочие места должностных лиц Департамента оборудуются средствами телефонной связи, вычислительной и электронной техники, оснащенными электронной почтой, доступом к автоматизированной системе IBM Lotus Notes, сети Интернет, справочно-правовым системам.
Места проведения приема заявителей и проведения семинаров, конференций, совещаний, "круглых столов" и иных консультационно-методических и образовательных мероприятий оборудуются системой кондиционирования (вентиляции) воздуха, противопожарной системой и системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, системой охраны.
2.5. Иные положения:
Форм документов, необходимых для начала исполнения государственной функции, не предусмотрено. В случае письменного обращения должностного лица органа местного самоуправления обращение, как правило, готовится на бланке соответствующего исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления и может направляться нарочно, по почте, по электронной почте, по факсу.
Государственная функция "Оказание методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области в их деятельности" исполняется на бесплатной основе.
III. Административные процедуры
3.1. Описание государственной функции:
Государственная функция "Оказание методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области в их деятельности" предусматривает осуществление Департаментом:
- консультаций по телефону;
- предоставления разъяснений на устные и письменные обращения, в том числе по электронной почте;
- подготовки, утверждения и направления в органы местного самоуправления методических рекомендаций, проектов примерных нормативных актов органов местного самоуправления;
- проведения семинаров, конференций, совещаний, "круглых столов" и иных консультационно-методических и образовательных мероприятий;
- подготовки и утверждения нормативных правовых актов губернатора и правительства Воронежской области.
Осуществление данных процедур производится в соответствии с настоящим Административным регламентом по указанию руководителя Департамента на основании:
- поручения губернатора Воронежской области, заместителей губернатора, первых заместителей председателя правительства Воронежской области, заместителей председателя правительства Воронежской области о подготовке разъяснений и консультационно-методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области по решению вопросов местного значения (далее - поручение);
- обращения должностного лица органа местного самоуправления в орган, ответственный за организацию исполнения государственной функции;
3.2. Описание последовательности действий при исполнении государственной функции:
3.2.1. Основанием для начала административного действия является поручение Департаменту или обращение должностного лица органа местного самоуправления в Департамент, а также в связи с изменением действующего законодательства и принятием новых нормативных правовых актов в сфере местного самоуправления.
В обращении указываются (сообщаются) наименование органа местного самоуправления (включая наименование структурного подразделения такого органа), ФИО обратившегося сотрудника, содержание вопроса (вопросов), требующего консультационной помощи. Обращение, направленное в письменной форме, должно быть заверено руководителем соответствующего структурного подразделения органа местного самоуправления.
3.2.2. Руководитель Департамента обеспечивает:
- регистрацию и учет поручения или обращения должностного лица органа местного самоуправления;
- изучение по соответствующему поручению руководителя Департамента, профильными отделами и специалистами Департамента нормативных правовых актов Российской Федерации, Воронежской области, субъектов Российской Федерации в сфере организации деятельности органов местного самоуправления по поставленным вопросам, отраженным в поручении или обращении должностного лица органа местного самоуправления;
- обобщение информации о практике применения законодательства по различным направлениям реализации государственной политики в сфере местного самоуправления (в том числе в субъектах Российской Федерации) и подготовку предложений и аналитических материалов по оказанию методической помощи;
- планирование деятельности Департамента по выработке подходов и форм предоставления разъяснений и консультационно-методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области в соответствии с поручением или обращением;
- осуществление информирования органов местного самоуправления Воронежской области о подходах и методах решения вопросов местного значения путем предоставления разъяснений и консультационно-методической помощи должностным лицам органов местного самоуправления, которые включают в себя:
- консультации специалистов Департамента в ходе личного обращения или по телефону;
- предоставление разъяснений на письменные обращения, в том числе по электронной почте;
- подготовку, утверждение и направление в органы местного самоуправления методических рекомендаций, проектов примерных нормативных актов органов местного самоуправления;
- проведение семинаров, конференций, совещаний, "круглых столов" и иных консультационно-методических и образовательных мероприятий.
Блок-схема исполнения государственной функции "Оказание методической помощи органам местного самоуправления Воронежской области в их деятельности" прилагается и является неотъемлемой частью настоящего Административного регламента.
3.2.3. Предоставление разъяснений и консультационно-методической помощи должностным лицам органов местного самоуправления осуществляется в рабочее время.
3.2.4. Поручения Департаменту и обращения должностного лица органа местного самоуправления в Департамент по предмету ведения должны входить в компетенцию Департамента в соответствии с Положением о Департаменте, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 23.04.2009 № 287 "Об утверждении Положения о департаменте по развитию муниципальных образований Воронежской области".
3.2.5. Административные процедуры по регистрации поручений Департаменту и обращений в адрес Департамента, по выработке подходов и форм предоставления разъяснений и консультационно-методической помощи должностным лицам органов местного самоуправления и по осуществлению информирования органов местного самоуправления Воронежской области о подходах и методах решения вопросов местного значения осуществляются в соответствии с порядком, установленным:
- Регламентом правительства Воронежской области, утвержденным указом губернатора Воронежской области от 02.07.2009 № 368-у "Об утверждении Регламента правительства Воронежской области";
- Регламентом взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области, утвержденным указом губернатора Воронежской области от 31.12.2008 № 218-у "Об утверждении Регламента взаимодействия исполнительных органов Воронежской области";
- Инструкцией по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органах государственной власти области, утвержденной указом губернатора Воронежской области от 11.11.2013 № 416-у "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в правительстве Воронежской области, исполнительных органах государственной власти области".
4. Порядок и формы контроля за исполнением
государственной функции
4.1. Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, осуществляется должностными лицами Департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Должностные лица Департамента, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение порядка и сроков исполнения каждой административной процедуры, предусмотренной настоящим Административным регламентом, ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.
Персональная ответственность должностных лиц Департамента закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Воронежской области.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Департамента положений настоящего Административного регламента, нормативных правовых актов Российской Федерации Воронежской области.
4.3. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного
лица, а также принимаемого им решения при исполнении
государственной функции
Заинтересованные лица имеют право на обжалование решений и действий (бездействия), принятых и осуществляемых в ходе исполнения государственной функции, в досудебном и (или) судебном порядке.
5.1. Досудебное (внесудебное) обжалование
5.1.1. В досудебном порядке заинтересованные лица могут обжаловать решения и действия (бездействие):
- должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента - руководителю Департамента;
- руководителя Департамента, в том числе в связи с непринятием основанных на законодательстве Российской Федерации и Воронежской области мер в отношении действий (бездействия) и решений должностных лиц, государственных гражданских служащих Департамента, - в правительство Воронежской области.
5.1.2. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить письменное обращение, в том числе в форме электронного документа. Оформление жалоб, а также их рассмотрение и подготовка ответов на них осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.2. Судебное обжалование
Действия (бездействие), а также решения Департамента и его должностных лиц в рамках реализации административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом, могут быть оспорены лицами, считающими, что Департаментом или его должностными лицами нарушены их права и законные интересы, в порядке, установленном действующим гражданско-процессуальным законодательством и законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
Приложение
к Административному регламенту
департамента по развитию муниципальных
образований Воронежской области исполнения
государственной функции "Оказание методической
помощи органам местного самоуправления
Воронежской области в их деятельности"
Блок-схема
исполнения государственной функции
"Оказание методической помощи органам местного
самоуправления Воронежской области в их деятельности"
Обращения должностных лиц Поручения губернатора Воронежской области,
органов местного самоуправления < > заместителей губернатора области, первых
заместителей председателя правительства
области, заместителей председателя
правительства области
V v V V
Устные обращения к Обращения, Обращения, Письменные
сотрудникам поступившие поступившие по обращения
Департамента на личном приеме информационным
должностного лица системам общего
пользования
V V V V V
Консультирование, Разъяснение, устный
устный ответ ответ должностного Руководитель Департамента
лица ОМСУ на личном
приеме
V
Формирование поручения, назначение
ответственных, направление на рассмотрение
V V V V
Контроль за полнотой Подготовка Подготовка и утверждение Подготовка и
и сроками рассмотрения письменных методических проведение
Обращения разъяснений рекомендаций семинаров
V V V
Направление должностным лицам ОМСУ
------------------------------------------------------------------