Решение Арбитражного суда Воронежской области от 20.08.2014 по делу N А14-7863/2014 <Заявленные требования о привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию удовлетворены, так как здание гаража использовалось им без соответствующих разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию>
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 20 августа 2014 г. по делу № А14-7863/2014
(извлечение)
Прокурор Верхнехавского района Воронежской области (заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением от 16.06.2014 № 3-3-2014/976 (поступило 30.06.2014) к индивидуальному предпринимателю Г. (лицо, привлекаемое к административной ответственности, индивидуальный предприниматель, ИП Г.) о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 указанной статьи.
В течение сроков, установленных определением суда от 02.07.2014 от лиц, участвующих в деле, доказательства и иные документы в суд не поступали.
Лица, участвующие в деле, о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены согласно статье 123 АПК РФ.
Исследовав изложенные в представленных сторонами документах объяснения, суд установил следующее.
Прокуратурой Верхнехавского района Воронежской области в соответствии со статьями 21, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2201 "О прокуратуре Российской Федерации" по обращению главы Углянского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области в период с 23.06.2014 по 26.06.2014 была проведена проверка исполнения норм градостроительного законодательства ИП Г.
В ходе указанной проверки заявителем было установлено, что ИП Г. осуществляет предпринимательскую деятельность в сфере производства пиломатериалов, для чего использует земельный участок, расположенный по адресу: <...>. На указанном земельном участке предприниматель возвел объект капитального строительства - здание гаража общей площадью 84 кв. м, фундамент - монолитный бетон, стены выполнены из газосиликатных блоков, покрытие кровли - асбестоцементные листы и эксплуатирует без соответствующего разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию.
Гараж, построенный индивидуальным предпринимателем по указанному адресу, используется им для осуществления предпринимательской деятельности, связанной с ремонтом и техническим обслуживанием грузовой техники.
Таким образом, по результатам проведенной проверки органом Прокуратуры установлено, что в нарушение части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации ИП Г. осуществлял на момент проведения заявителем проверки эксплуатацию вышеуказанного объекта капитального строительства - здание гаража с нарушением требований статей 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в отсутствие полученных в установленном порядке разрешений на реконструкцию и ввод его в эксплуатацию.
Результаты проведенной заявителем проверки зафиксированы в акте проверки от 25.06.2014 с приложением фототаблицы.
Согласно статье 28.4 КоАП РФ 26.06.2014 прокурор Верхнехавского района Воронежской области вынес в отношении ИП Г. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
Прокурор Верхнехавского района Воронежской области, в соответствии с частью 3 статьи 23.1, статьей 28.8 КоАП РФ, обратилась в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о привлечении ИП Г. к ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные Федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Федеральным законом об административных правонарушениях (статья 202 АПК РФ).
Пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Согласно информации от 26.06.2013 № 01-18-1388 администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области (являющейся уполномоченным органом на выдачу документов в области градостроительной деятельности и других документов на территории района), за выдачей разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства - здание гаража, расположенного по адресу: <...> ИП Г. не обращался.
ИП Г. в установленном законом порядке не обращался и разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию не имеет.
В соответствии с частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей.
Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое предусмотрена административная ответственность.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с частью 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в эксплуатации объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.
Факт эксплуатации ИП Г. здание гаража, расположенного по адресу: <...>, подтверждается актом проверки от 25.06.2014 с приложением фототаблицы, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.06.2014, объяснением заинтересованного лица от 26.06.2014, информацией администрации Верхнехавского муниципального района Воронежской области и иными материалами проверки.
ИП Г. факт совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ, и свою вину в его совершении признает.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях индивидуального предпринимателя содержится состав правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
Срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя, не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
При указанных обстоятельствах, по мнению суда, ИП Г. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.
Учитывая, в порядке статьи 4.2 КоАП РФ, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность то, что индивидуальный предприниматель впервые привлекается к административной ответственности (доказательств иного заявителем не представлено), признал свою вину в совершении административного правонарушения, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), суд находит возможным назначить ИП Г. наказание в виде штрафа в минимальном размере - 1000 рублей.
Руководствуясь статьями 2.1, частью 5 статьи 9.5, статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, частью 3 статьи 69, статьями 167 - 170, 202, 205, 206, 227 - 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд
решил:
Признать индивидуального предпринимателя Г. (ОГРН <...> ИНН <...>), <...>, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.
Административные штрафы подлежат уплате не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель - УФК по Воронежской области (Прокуратура Воронежской области, л/с 04311291700); ИНН 3664012520, расчетный счет 40101810500000010004, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области; БИК - 042007001, КБК - 415 1 16 90050 05 6000 140, ОКТМО - 20611000, КПП 366401001.
В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административных штрафов в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, решение суда будет исполнено в принудительном порядке.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, г. Воронеж, ул. Платонова, д. 8, через Арбитражный суд Воронежской области.
------------------------------------------------------------------