Постановление Администрации городского округа город Воронеж от 19.11.2014 N 1684 "О проведении публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж"

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 ноября 2014 г. № 1684

О ПРОВЕДЕНИИ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ ВНЕСЕНИЯ
ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА ГОРОД ВОРОНЕЖ

Руководствуясь статьями 24 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 28 Закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 24 Устава городского округа город Воронеж, утвержденного постановлением Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I, Положением о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе город Воронеж, утвержденным решением Воронежской городской Думы от 26.10.2005 № 170-II, администрация городского округа город Воронеж постановляет:
1. Назначить проведение публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж на 22 декабря 2014 года в 11 час. 00 мин.
2. Местом проведения слушаний определить зал Дома архитектора (г. Воронеж, ул. Плехановская, 22).
3. Создать рабочую группу по организации и проведению публичных слушаний по проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж (далее по тексту - рабочая группа) в составе:
руководитель рабочей группы:
Шевелев Антон Владимирович - руководитель управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж;
секретарь рабочей группы:
Фатеев Сергей Николаевич - заместитель начальника отдела координации работ по реализации генерального плана управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж;
члены рабочей группы:
Зарникова Екатерина Валерьевна - начальник отдела координации работ по реализации генерального плана управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж;
Иванова Евгения Макаровна - главный инженер проекта отдела генерального плана ООО "ВПИ" (по согласованию);
Иноков Эдуард Михайлович - начальник отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Центрального района городского округа город Воронеж;
Киселева Ирина Викторовна - начальник группы инженеров отдела генерального плана ООО "ВПИ" (по согласованию);
Котенко Галина Михайловна - начальник отдела генерального плана с возложением обязанностей главного специалиста ООО "ВПИ" (по согласованию);
Лютикова Елена Александровна - заместитель руководителя управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж;
Огнева Светлана Михайловна - заместитель руководителя управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж;
Подвязкин Константин Александрович - начальник отдела инженерных сооружений, сетей и дизайна городской среды управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж;
Попкова Ольга Борисовна - начальник отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж;
Скочко Александр Иванович - начальник отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Железнодорожного района городского округа город Воронеж;
Томашевская Ольга Владимировна - начальник отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Ленинского района городского округа город Воронеж;
Чурсанов Григорий Юрьевич - заместитель руководителя управления главного архитектора городского округа администрации городского округа город Воронеж;
Яровой Максим Алексеевич - начальник отдела по градостроительству, архитектуре и земельным отношениям управы Советского района городского округа город Воронеж.
4. Определить местонахождение рабочей группы: г. Воронеж, ул. Кольцовская, д. 45 (управление главного архитектора городского округа), тел. - 277-82-01, приемные часы в рабочие дни - с 9.00 до 18.00.
Регистрация жителей городского округа город Воронеж, желающих выступать на публичных слушаниях, производится по месту нахождения рабочей группы и прекращается за три рабочих дня до дня проведения публичных слушаний.
Замечания и предложения по проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж для включения их в протокол публичных слушаний принимаются рабочей группой по 22 декабря 2014 года включительно.
5. Рабочей группе:
5.1. Организовать проведение публичных слушаний и разместить экспозицию демонстрационных материалов по проекту внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж в Доме архитектора.
5.2. В срок до 23 декабря 2014 года подготовить и передать для опубликования в управление информации администрации городского округа город Воронеж заключение по результатам публичных слушаний.
6. Управлению информации администрации городского округа город Воронеж:
6.1. Опубликовать в установленном для официальных правовых актов порядке настоящее постановление и проект внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж согласно приложению.
6.2. Дополнительно разместить указанные акты на официальном сайте администрации городского округа город Воронеж в сети Интернет.
7. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации по градостроительству Астанина В.И.

Исполняющий обязанности
главы администрации
городского округа город Воронеж
С.А.КРЮЧКОВ





Приложение
к постановлению
администрации городского
округа город Воронеж
от 19.11.2014 № 1684

ПРОЕКТ
ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ПЛАН ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ГОРОД ВОРОНЕЖ

1. Изменения в положение о территориальном планировании городского округа город Воронеж 15837-ПЗ (приложение № 1).
2. Материалы по обоснованию проекта изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж 15837-ПЗ (приложение № 2).
3. Карта функциональных зон городского округа город Воронеж ГП-5*/1 б/м (приложение № 3).
4. Карта функциональных зон городского округа город Воронеж ГП-5*/2 88-ДСП М 1:25000 (приложение № 4 - не приводится).
5. Карта планируемого размещения площадок жилищного строительства городского округа город Воронеж ГП-6*/1 б/м (приложение № 5).
6. Карта планируемого размещения площадок жилищного строительства городского округа город Воронеж ГП-6*/2 88-ДСП М1:25000 (приложение № 6 - не приводится).
7. Карта планируемого размещения объектов местного, регионального и федерального значения ГП-17*/1 б/м (приложение № 7).
8. Карта планируемого размещения объектов местного, регионального и федерального значения ГП-17*/2 88-ДСП М1:25000 (приложение № 8 - не приводится).
9. Карта зон с особыми условиями использования ГП-3* 88-ДСП М1:25000 (приложение № 9 - не приводится).
10. Карта размещения объектов культурного наследия ГП-18/1 б/м (приложение № 10 - не приводится).
11. Карта размещения объектов культурного наследия ГП-18/2 88-ДСП М 1:25000 (приложение № 11 - не приводится).

Руководитель управления
главного архитектора городского округа
А.В.ШЕВЕЛЕВ





Приложение № 1
к проекту
внесения изменений в Генеральный план
городского округа город Воронеж

ООО "ВПИ"

Проект внесения изменений в Генеральный план
городского округа город Воронеж

Том I

Изменения в Положение о территориальном планировании
городского округа город Воронеж
15837-ПЗ

Воронеж 2014 год

ООО "ВПИ"

Проект внесения изменений в Генеральный план
городского округа город Воронеж

Том I

Изменения в Положение о территориальном планировании
городского округа город Воронеж
15837-ПЗ

Главный инженер
Л.А.МИТИН

Главный инженер проекта
Е.М.ИВАНОВА

Воронеж 2014 год


СОСТАВ ПРОЕКТА

Том I. Изменения в Положение о территориальном планировании городского
округа город Воронеж 15837-ПЗ.
Том II. Материалы по обоснованию проекта изменений в Генеральный план
городского округа город Воронеж 15837-ПЗ.
Графические материалы:
Утверждаемая часть:
Карта функциональных зон городского округа город Воронеж.
ГП-5*/1 б/м; ГП-5*/2 88-ДСП М1:25000.
Карта планируемого размещения площадок жилищного строительства городского
округа город Воронеж.
ГП-6*/1 б/м; ГП-6*/2 88-ДСП М1:25000.
Карта планируемого размещения объектов местного, регионального и
федерального значения.
ГП-17*/1 б/м; ГП-17*/2 88-ДСП М1:25000.
Материалы обоснования:
Карта зон с особыми условиями использования.
ГП-3* 88-ДСП М1:25000.
Карта размещения объектов культурного наследия.
ГП-18/1 б/м, ГП-18/2 88-ДСП М1:25000.

Чертежи утвержденного Генерального плана городского округа город Воронеж
(2008 год), в которые внесены изменения.



15837-ПЗ
Изм. Кол. уч. Лис. № док. Подп. Дата

Разработал И.В. Киселева Пояснительная Стадия Лист Листов
записка
В.И. Акименко ГП 3 22

М.В. Калюжная ООО "ВПИ"

Т.А. Яковлева

Г.А. Вострикова

ГИП - Е.М. Иванова
нач. отд.


Приложение:
1. Карта функциональных зон городского округа город Воронеж.
ГП-5*/1 б/м; ГП-5*/2 88-ДСП М1:25000.
2. Карта планируемого размещения площадок жилищного строительства городского округа город Воронеж.
ГП-6*/1 б/м; ГП-6*/2 88-ДСП М1:25000.
3. Карта планируемого размещения объектов местного, регионального и федерального значения.
ГП-17*/1 б/м; ГП-17*/2 88-ДСП М1:25000.

Введение

Генеральный план городского округа город Воронеж разработан в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными и областными законами и утвержден решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II.
На основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 29.12.2012 № 98 "О подготовке проекта изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж", в соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 61-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области", статьями 14 и 48 Устава городского округа город Воронеж в утвержденном Генеральном плане городского округа город Воронеж вносятся изменения в разделы:


Текстовая часть:
Книга 1
Положение о территориальном планировании городского округа город Воронеж
Раздел
1.
Общие положения

2.
Цели и задачи территориального планирования городского округа город Воронеж

3.
Перечень основных мероприятий по территориальному планированию городского округа город Воронеж

4.
Заключительные положения
Книга 2
Материалы по обоснованию проекта генерального плана городского округа город Воронеж
Том I
Раздел 3.
Основные направления развития городского округа город Воронеж

3.1.
Базовый прогноз численности населения

3.2.
Жилищное строительство

3.4.
Учреждения и предприятия культурно-бытового обслуживания

Раздел 5.
Основные технико-экономические показатели

Графическая часть:
1.
Генеральный план (основной чертеж) М1:25000
ГП-5
2.
Схема поэтапного территориального развития округа М1:25000
ГП-6
3.
Схема зон с особыми условиями использования М1:50000
ГП-3
4.
Схема границ зон размещения объектов капитального строительства и особо охраняемых территорий федерального и регионального значения. М1:25000
ГП-17

Кроме того, в Генеральный план городского округа город Воронеж вводится Карта размещения объектов культурного наследия ГП-18/1 б/м, ГП-18/2 88-ДСП М1:25000.

1. Изменения в текстовую часть Положения о территориальном
планировании городского округа город Воронеж

1. Слова "1. Общие положения" заменить словами "Раздел I. Общие положения.".
2. В Разделе I "Общие положения" пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Генеральный план реализуется в границах, предусмотренных Законом Воронежской области 07.07.2006 № 62-ОЗ "Об установлении границ муниципального образования городской округ город Воронеж" с учетом развития прилегающей к городскому округу город Воронеж территории муниципальных образований Воронежской области.".
3. Слова "2. Цели и задачи территориального планирования городского округа город Воронеж" заменить словами "Раздел II. Цели и задачи территориального планирования городского округа город Воронеж.".
4. Слова "2.1. Цели территориального планирования городского округа город Воронеж" заменить словами "Подраздел I. Цели территориального планирования городского округа город Воронеж".
5. В подразделе I "Цели территориального планирования городского округа город Воронеж" раздела II "Цели и задачи территориального планирования городского округа город Воронеж" абзац второй пункта 3 изложить в следующей редакции:
"Рост числа жителей за счет снижения смертности, увеличения рождаемости и миграционного прироста до 1,05 миллиона человек общей численности населения на расчетный срок Генерального плана.".
6. Слова "2.2. Задачи территориального планирования городского округа город Воронеж" заменить словами "Подраздел II. Задачи территориального планирования городского округа город Воронеж.".
7. Слова "2.2.1. Задачи по учету интересов органов государственной власти Воронежской области и Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности в городском округе город Воронеж" заменить словами "Глава 1. Задачи по учету интересов органов государственной власти Воронежской области и Российской Федерации при осуществлении градостроительной деятельности в городском округе город Воронеж.".
8. Слова "2.2.2. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры" заменить словами "Глава 2. Задачи по развитию и преобразованию функционально-планировочной структуры.".
9. Слова "2.2.3. Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства" заменить словами "Глава 3. Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства.".
10. Слова "2.2.3.1. Инженерная инфраструктура" заменить словами "§1. Инженерная инфраструктура.".
11. Слова "2.2.3.2. Транспортная инфраструктура" заменить словами "§ 2. Транспортная инфраструктура.".
12. Слова "2.2.3.3. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания" заменить словами "§ 3. Объекты социального и культурно-бытового обслуживания.".
13. Часть "Здравоохранение" § 3. "Объекты социального и культурно-бытового обслуживания" главы 3 "Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства" подраздела II "Задачи территориального планирования городского округа город Воронеж" раздела II "Цели и задачи территориального планирования городского округа город Воронеж" изложить в следующей редакции:
"Повышение эффективности работы системы здравоохранения на основе развития и расширения сети учреждений здравоохранения и повышения качества и количества предоставляемых ими медицинских услуг путем проведения работ по реконструкции и модернизации существующих учреждений и строительства новых объектов в объемах, соответствующих действующим нормативам, в том числе новых типов учреждений, с учетом особенностей демографической структуры населения городского округа город Воронеж.
1. Размещение стационарной больничной сети и амбулаторно-поликлинической сети на территории городского округа город Воронеж в соответствии с трехуровневой моделью организации медицинской помощи, включает в себя:
I уровень, обеспечивающий население первичной медико-санитарной помощью, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощью;
II уровень - межмуниципальный - для оказания специализированной медицинской помощи преимущественно в экстренной и неотложной форме;
III уровень - региональный - для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.
2. Обеспечение условий для развития крупных специализированных медицинских центров федерального и регионального значения на базе научно-исследовательских, учебных и иных медицинских учреждений, оказывающих высококвалифицированные медицинские услуги как жителям городского округа город Воронеж, так и жителям Воронежской области и других регионов.
3. Развитие сети учреждений здравоохранения с доведением к 2020 году уровня минимальной обеспеченности населения городского округа город Воронеж в расчете на 1000 жителей:
- коечным фондом до 11,9 койки;
- амбулаторно-поликлиническими учреждениями до 18,6 посещения в смену.".
14. В части "Физкультура и спорт" § 3. "Объекты социального и культурно-бытового обслуживания" главы 3 "Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства" подраздела II "Задачи территориального планирования городского округа город Воронеж" раздела II "Цели и задачи территориального планирования городского округа город Воронеж" пункт 3 изложить в следующей редакции:
"3. Развитие сети объектов физкультуры и спорта с доведением к 2020 году уровня минимальной обеспеченности населения городского округа город Воронеж в расчете:
плоскостными сооружениями - до 19494 кв. м на 10000 жителей;
спортивными залами - до 3,5 тыс. кв. м на 10000 жителей;
плавательными бассейнами - до 25 кв. м зеркала воды на 1000 жителей.".
15. В части "Культура и искусство" § 3. "Объекты социального и культурно-бытового обслуживания" главы 3 "Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства" подраздела II "Задачи территориального планирования городского округа город Воронеж" раздела II "Цели и задачи территориального планирования городского округа город Воронеж" пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Развитие сети учреждений культуры и искусства муниципального значения и содействие в развитии сети учреждений культуры и искусства регионального, ведомственного значения и иных форм собственности с доведением уровня минимальной обеспеченности населения городского округа город Воронеж к 2020 году:
театрами - до 4 мест в расчете на 5000 жителей;
музеями - до 0,4 музея на 10000 жителей;
общедоступными библиотеками - 4,5 тыс. ед. хранения на 1000 жителей;
кинотеатрами - до 12 зрительских мест на 1000 жителей;
клубами - до 40 зрительских мест на 1000 жителей;
цирками - до 3,5 зрительского места на 1000 жителей;
универсальными спортивно-зрелищными залами - до 8 мест на 1000 жителей;
концертными залами - до 3,5 зрительского места на 1000 жителей.";
16. В части "Образование" § 3. "Объекты социального и культурно-бытового обслуживания" главы 3 "Задачи по развитию и размещению объектов капитального строительства" подраздела II "Задачи территориального планирования городского округа город Воронеж" раздела II "Цели и задачи территориального планирования городского округа город Воронеж" пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Развитие сети образовательных учреждений с доведением уровня минимальной обеспеченности населения городского округа город Воронеж к 2020 году:
детскими дошкольными учреждениями - 42 места на 1000 жителей;
общеобразовательными школами, лицеями, гимназиями - 91 место на 1000 жителей;
детско-юношескими спортивными школами - 2,3% от общего числа школьников;
детскими школами искусств, музыкальными, художественными школами - 10 мест на 1000 жителей.".
17. Слова "2.2.4. Задачи по сохранению и регенерации исторического и культурного наследия" заменить словами "Глава 4. Задачи по сохранению и регенерации исторического и культурного наследия.".
18. Слова "2.2.5. Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды" заменить словами "Глава 5. Задачи по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды.".
19. Слова "2.2.6. Задачи по сохранению и развитию зеленых насаждений" заменить словами "Глава 6. Задачи по сохранению и развитию зеленых насаждений.".
20. Слова "2.2.7. Задачи по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "Глава 7. Задачи по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.".
21. Слова "3. Перечень основных мероприятий по территориальному планированию городского округа город Воронеж" заменить словами "Раздел III. Перечень основных мероприятий по территориальному планированию городского округа город Воронеж.".
22. Слова "3.1. Мероприятия по развитию функционального зонирования территории городского округа город Воронеж" заменить словами "Подраздел I. Мероприятия по развитию функционального зонирования территории городского округа город Воронеж.".
23. Слова "3.1.1. Перечень и характеристики функциональных (территориальных) зон" заменить словами "Глава 1. Перечень и характеристики функциональных зон.".
24. Главу 1 "Перечень и характеристики функциональных зон" изложить в следующей редакции:
"Глава 1. Перечень и характеристики функциональных зон.
На расчетный срок Генерального плана на территории городского округа город Воронеж устанавливаются следующие функциональные зоны:
1. Жилые зоны:
1) зона застройки индивидуальными жилыми домами (до 3 этажей);
2) зона застройки малоэтажными жилыми домами (до 3 этажей);
3) зона застройки среднеэтажными жилыми домами (4 - 8 этажей);
4) зона застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и выше);
5) зона жилой застройки, подлежащей трансформации;
6) территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.
Жилые зоны предназначены для размещения застройки индивидуальными жилыми и многоквартирными жилыми домами различных типов и этажности в соответствии с параметрами, указанными в наименованиях зон. К жилым зонам относятся также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства. В жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов социального и коммунально-бытового обслуживания населения, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей и иных объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В зонах жилой застройки на территории исторического центра городского округа город Воронеж также допускается размещение объектов общественно-делового назначения в формах и объемах, не препятствующих реализации жилой функции.
2. Общественно-деловые зоны:
1) зона многофункциональной общественно-деловой застройки;
2) общественно-деловая зона специального вида.
Общественно-деловые зоны предназначены для размещения объектов здравоохранения, культуры, торговли, общественного питания, социального и коммунально-бытового назначения, предпринимательской деятельности, объектов среднего профессионального и высшего профессионального образования, административных, научно-исследовательских учреждений, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, объектов делового, финансового назначения, иных объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан. В общественно-деловых зонах допускается размещение гостиниц и иных объектов, предназначенных для временного проживания граждан; общежитий, предназначенных для проживания лиц, обучающихся в учебных заведениях, расположенных на территории зоны, а также подземных или многоэтажных гаражей. В зоне многофункциональной общественно-деловой застройки также допускается размещение многоквартирной жилой застройки в объемах, не препятствующих реализации общественно-деловой функции.
3. Производственные зоны:
1) производственная и коммунально-складская зона;
2) зона трансформации.
Производственные зоны предназначены для размещения промышленных объектов различных классов вредности в соответствии с санитарной классификацией, указанной в наименованиях зон, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. В производственных зонах допускается размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктур, складов и иных подобных объектов, связанных с обеспечением деятельности расположенных на территории зоны промышленных объектов. В производственных зонах также допускается размещение объектов общественно-деловой застройки в объемах, не препятствующих реализации производственной функции.
4. Зоны инженерной и транспортной инфраструктуры:
1) зона объектов транспортной инфраструктуры;
2) зона объектов инженерной инфраструктуры;
3) полоса отвода железной дороги.
Зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения улично-дорожной сети, городских магистралей, объектов городского транспорта и инженерной инфраструктуры, складов, объектов внешнего транспорта. В зонах инженерной и транспортной инфраструктур допускается размещение общественно-деловых объектов, связанных с обеспечением деятельности объектов, для размещения которых предназначены указанные зоны.
5. Зоны сельскохозяйственного использования:
1) зоны сельскохозяйственных угодий.
Зоны сельскохозяйственного использования предназначены для размещения сельскохозяйственных угодий, питомников и теплиц, а также производственных объектов сельскохозяйственного назначения в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов. Зоны сельскохозяйственного использования используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с Генеральным планом.
6. Рекреационные зоны:
1) зона зеленых насаждений общего пользования;
2) зона зеленых насаждений специального назначения;
3) рекреационная зона;
4) зона водных объектов;
5) зона лечебно-оздоровительных учреждений;
6) зона особо охраняемых природных территорий.
Рекреационные зоны предназначены для размещения объектов отдыха, туризма, санаторно-курортного лечения, занятий физической культурой и спортом в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон, а также занятые лесопарками и городскими лесами. В рекреационных зонах допускается размещение объектов инженерной и транспортной инфраструктур, а также общественно-деловых объектов, связанных с обеспечением деятельности объектов, для размещения которых предназначены рекреационные зоны. Зона особо охраняемых территорий предназначена для сохранения объектов, указанных в наименованиях зон. Режим и параметры хозяйственной деятельности в границах зон особо охраняемых территорий устанавливаются для каждого объекта в соответствии с федеральными законами, законами Воронежской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа город Воронеж.
7. Зоны специального назначения:
1) зона санитарно-технических сооружений;
2) зона кладбищ;
3) зона режимных объектов.
Зоны специального назначения предназначены для размещения объектов специального назначения, размещение которых недопустимо на территории других функциональных зон, в том числе кладбищ, территорий складирования отходов потребления и т.п., а также военных и иных режимных объектов, в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон.
На территории городского округа город Воронеж устанавливается следующее соотношение площадей, занимаемых функциональными зонами, в процентах от площади городского округа город Воронеж (равной 100%):
жилые зоны - 21,7%;
общественно-деловые зоны - 1,6%;
производственные зоны - 9,0%;
зоны инженерной и транспортной инфраструктур - 6,1%;
рекреационные зоны - 54,1%;
зоны сельскохозяйственного использования - 3,6%;
зоны специального назначения - 3,9%.
На первую очередь реализации Генерального плана необходимо осуществить установление границ территориальных зон городского округа город Воронеж на карте градостроительного зонирования (с перечнем координат характерных точек границ территориальных зон в установленной системе координат), а также перечень видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны в соответствии с установленными соотношениями площадей, занимаемых функциональными зонами, требованиями законодательства, техническими нормативами и нормативами градостроительного проектирования.".
25. Слова "3.1.2. Мероприятия по развитию основных функциональных зон для обеспечения размещения объектов капитального строительства" заменить словами "Глава 2. Мероприятия по развитию основных функциональных зон для обеспечения размещения объектов капитального строительства.".
26. В части "Жилые зоны" главы 2 "Мероприятия по развитию основных функциональных зон для обеспечения размещения объектов капитального строительства" подраздела I "Мероприятия по развитию функционального зонирования территории городского округа город Воронеж" раздела III "Перечень основных мероприятий по территориальному планированию городского округа город Воронеж" пункты 2, 3 изложить в следующей редакции:
"2. Достройка незавершенных жилых кварталов и комплексная реконструкция жилых территорий (в первую очередь территорий 2-, 3-этажной ветхой и аварийной жилой застройки).
3. Формирование на расчетный срок новых жилых зон общей площадью 922,4 га для размещения жилой застройки, в том числе индивидуального жилищного фонда - 39,0 га, малоэтажного жилищного фонда - 35,74 га, многоэтажного и среднеэтажного жилищного фонда - 847,66 га, с обеспечением их объектами инженерной и транспортной инфраструктур, объектами социального и культурно-бытового обслуживания.".
27. Слова "3.2. Мероприятия по развитию и размещению в городском округе город Воронеж объектов капитального строительства" заменить словами "Подраздел II. Мероприятия по развитию и размещению в городском округе город Воронеж объектов капитального строительства.".
28. Слова "3.2.1. Мероприятия по развитию и размещению объектов инженерной инфраструктуры" заменить словами "Глава 1. Мероприятия по развитию и размещению объектов инженерной инфраструктуры.".
29. Часть "Водоотведение (канализация)" главы 1 "Мероприятия по развитию и размещению объектов инженерной инфраструктуры" подраздела II "Мероприятия по развитию и размещению в городском округе город Воронеж объектов капитального строительства" раздела III "Перечень основных мероприятий по территориальному планированию городского округа город Воронеж" дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Реконструкция существующей сети водоотведения - расчетный срок.".
30. Часть "Тепло- и электроснабжение" главы 1 "Мероприятия по развитию и размещению объектов инженерной инфраструктуры" подраздела II "Мероприятия по развитию и размещению в городском округе город Воронеж объектов капитального строительства" раздела III "Перечень основных мероприятий по территориальному планированию городского округа город Воронеж" дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. Использование локальных теплоисточников в районах новой жилой застройки.".
31. Слова "3.2.2. Мероприятия по развитию и размещению объектов транспортной инфраструктуры и улично-дорожной сети городского округа" заменить словами "Глава 2. Мероприятия по развитию и размещению объектов транспортной инфраструктуры и улично-дорожной сети городского округа.".
32. Слова "3.2.3. Мероприятия по развитию и размещению объектов социального и культурно-бытового обслуживания" заменить словами "Глава 3. Мероприятия по развитию и размещению объектов социального и культурно-бытового обслуживания.".
33. В части "Объекты физической культуры и спорта" главы 3 "Мероприятия по развитию и размещению объектов социального и культурно-бытового обслуживания" подраздела II "Мероприятия по развитию и размещению в городском округе город Воронеж объектов капитального строительства" раздела III "Перечень основных мероприятий по территориальному планированию городского округа город Воронеж" абзацы 2 - 4 пункта 7 изложить в следующей редакции:
"плоскостных спортивных сооружений - 116,0 га;
спортивных залов - 180,2 тыс. кв. м;
плавательных бассейнов - 24,0 тыс. кв. м зеркала воды.".
34. В части "Объекты культуры и искусства" главы 3 "Мероприятия по развитию и размещению объектов социального и культурно-бытового обслуживания" подраздела II "Мероприятия по развитию и размещению в городском округе город Воронеж объектов капитального строительства" раздела III "Перечень основных мероприятий по территориальному планированию городского округа город Воронеж" абзацы 2 - 4 пункта 7 изложить в следующей редакции:
"театров - 1,7 тыс. мест;
общедоступных библиотек - 2765,582 тыс. ед. хранения;
учреждений культурно-досугового типа - 37,0 тыс. мест.".
35. В части "Объекты образования" главы 3 "Мероприятия по развитию и размещению объектов социального и культурно-бытового обслуживания" подраздела II "Мероприятия по развитию и размещению в городском округе город Воронеж объектов капитального строительства" раздела III "Перечень основных мероприятий по территориальному планированию городского округа город Воронеж" абзацы 2 - 4 пункта 6 изложить в следующей редакции:
"учреждениями дополнительного образования - 1400 мест;
учреждениями дошкольного образования - 42 места на 1000 жителей;
учреждениями начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования - 93 места на 1000 жителей.".
36. В части "Развитие территорий жилищного строительства и объектов жилищного фонда" главы 3 "Мероприятия по развитию и размещению объектов социального и культурно-бытового обслуживания" подраздела II "Мероприятия по развитию и размещению в городском округе город Воронеж объектов капитального строительства" раздела III "Перечень основных мероприятий по территориальному планированию городского округа город Воронеж" пункт 4 изложить в следующей редакции:
"4. Размещение нового жилищного строительства на расчетный срок Генерального плана до 2020 года в объеме 6895,0 тыс. кв. м общей площади, в том числе:
- индивидуальная жилая застройка - 50,0 тыс. кв. м общей площади
- многоквартирная малоэтажная жилая застройка - 80,0 тыс. кв. м общей площади;
- многоэтажная и среднеэтажная жилая застройка - 6765,0 тыс. кв. м общей площади.".
37. В части "Развитие территорий жилищного строительства и объектов жилищного фонда" главы 3 "Мероприятия по развитию и размещению объектов социального и культурно-бытового обслуживания" подраздела II "Мероприятия по развитию и размещению в городском округе город Воронеж объектов капитального строительства" раздела III "Перечень основных мероприятий по территориальному планированию городского округа город Воронеж" абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции:
"6. Из общего объема нового жилищного строительства на расчетный срок Генерального плана 2631,1 тыс. кв. м общей площади (38,16%) предлагается разместить на территории комплексной реконструкции, на свободных территориях - 4263,9 тыс. кв. м общей площади (61,84%).".
38. В части "Развитие территорий жилищного строительства и объектов жилищного фонда" главы 3 "Мероприятия по развитию и размещению объектов социального и культурно-бытового обслуживания" подраздела II "Мероприятия по развитию и размещению в городском округе город Воронеж объектов капитального строительства" раздела III "Перечень основных мероприятий по территориальному планированию городского округа город Воронеж" в пункте 6 вместо слов "ГП-6 (приложение № 2 - не приводится)" читать "ГП-6*/1, ГП-6*/2 88-ДСП".
39. В части "Объекты потребительского рынка" главы 3 "Мероприятия по развитию и размещению объектов социального и культурно-бытового обслуживания" подраздела II "Мероприятия по развитию и размещению в городском округе город Воронеж объектов капитального строительства" раздела III "Перечень основных мероприятий по территориальному планированию городского округа город Воронеж" в пункте 6 вместо слов "ГП-6 (приложение № 2 - не приводится)" читать "ГП-6*/1, ГП-6*/2 88-ДСП".
40. В части "Места захоронения" главы 3 "Мероприятия по развитию и размещению объектов социального и культурно-бытового обслуживания" подраздела II "Мероприятия по развитию и размещению в городском округе город Воронеж объектов капитального строительства" раздела III "Перечень основных мероприятий по территориальному планированию городского округа город Воронеж" вместо слов "ГП-5 (приложение № 1 - не приводится)" читать "ГП-5*/1, ГП-5*/2 88-ДСП".
41. Слова "3.3. Мероприятия по сохранению и охране объектов культурного наследия" заменить словами "Подраздел III. Мероприятия по сохранению и охране объектов культурного наследия.".
42. Слова "3.4. Мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды городского округа город Воронеж" заменить словами "Подраздел IV. Мероприятия по улучшению экологической обстановки и охране окружающей среды городского округа город Воронеж.".
43. Слова "3.5. Мероприятия по сохранению и развитию зеленых насаждений" заменить словами "Подраздел V. Мероприятия по сохранению и развитию зеленых насаждений.".
44. Слова "3.6. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" заменить словами "Подраздел VI. Мероприятия по предотвращению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.".
45. Слова "3.7. Мероприятия по оптимизации административно-территориального устройства городского округа город Воронеж" заменить словами "Подраздел VII. Мероприятия по оптимизации административно-территориального устройства городского округа город Воронеж.".
46. Слова "4. Заключительные положения" заменить словами "Раздел IV. Заключительные положения.".

2. Изменения в основные графические материалы

1. В части 1 "Утверждаемая часть генерального плана":
- Генеральный план (основной чертеж) ГП-5 М1:25000 заменяется Картой функциональных зон городского округа город Воронеж ГП-5*/1 б/м; ГП-5*/2 88-ДСП М1:25000;
- схема поэтапного территориального развития округа ГП-6 М1:25000 заменяется Картой планируемого размещения площадок жилищного строительства городского округа город Воронеж ГП-6*/1 б/м; ГП-6*/2 88-ДСП М1:25000;
- схема границ зон размещения объектов капитального строительства и особо охраняемых территорий федерального и регионального значения ГП-17 М1:25000 заменяется Картой планируемого размещения объектов местного, регионального и федерального значения. ГП-17*/1 б/м; ГП-17*/2 88-ДСП М1:25000.
2. В части 2 "Материалы обоснования":
- Схема зон с особыми условиями использования ГП-3 М1:50000 заменяется Картой зон с особыми условиями использования ГП-3* М1:25000.
- дополнительно вводится Карта размещения объектов культурного наследия. ГП-18/1 б/м, ГП-18/2 88-ДСП М1:25000.

Руководитель управления
главного архитектора городского округа
А.В.ШЕВЕЛЕВ






Приложение № 1
к проекту
внесения изменений в Генеральный план
городского округа город Воронеж

ООО "ВПИ"

Генеральный план городского округа город Воронеж

Том II

Материалы по обоснованию изменений в Генеральный план
городского округа город Воронеж
15837-ПЗ

Воронеж 2014 год

ООО "ВПИ"

Генеральный план городского округа город Воронеж

Том II

Материалы по обоснованию изменений в Генеральный план
городского округа город Воронеж
15837-ПЗ

Главный инженер
Л.А.МИТИН

Главный инженер проекта
Е.М.ИВАНОВА

Воронеж 2014 год


СОСТАВ ПРОЕКТА

Том I. Изменения в Положение о территориальном планировании городского
округа город Воронеж 15837-ПЗ.
Том II. Материалы по обоснованию проекта изменений в Генеральный план
городского округа город Воронеж 15837-ПЗ.

Графические материалы:
1. Карта функциональных зон городского округа город Воронеж.
ГП-5*/1 б/м; ГП-5*/2 88-ДСП М1:25000.
2. Карта планируемого размещения площадок жилищного строительства
городского округа город Воронеж.
ГП-6*/1 б/м; ГП - 6*/2 88-ДСП М1:25000.
3. Карта планируемого размещения объектов местного, регионального и
федерального значения.
ГП-17*/1 б/м; ГП - 17*/2 88-ДСП М1:25000.
Материалы обоснования:
4. Карта зон с особыми условиями использования. М1:25000, ГП-3*.
5. Карта размещения объектов культурного наследия.
ГП-18/1 б/м, ГП-18/2 88-ДСП М1:25000.

15837-ПЗ

Изм Кол. уч Лист № док. Подп. Дата

Разработал И.В. Киселева Пояснительная Стадия Лист Листов
записка
Е.Н. Жутаева ГП 3 109

В.И. Акименко

М.В. Калюжная

Т.А. Яковлева

Г.А. Вострикова ООО "ВПИ"

ГИП - нач. Е.М. Иванова
отд.

Н. контр.



Приложение

1. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 20.02.2012 № 98 "О подготовке проекта изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж".
2. Техническое задание на оказание услуг по разработке проекта изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж.
3. Письмо МУП "Горэлектросеть" от 05.11.2013 № 2337.
4. Письмо МКУ "Городская дирекция дорожного хозяйства и благоустройства" от 06.11.2013 № 1476/ГДДХиБ.
5. Письмо от филиала ОАО МРСК Центра "Воронежэнерго" от 22.11.2013 № ВД/08-01/9631.
6. Письмо от филиала ОАО "Квадра" - "Воронежская региональная генерация" от 13.11.2013 № 71Р-510/2089.
7. Письмо МКП "Воронежтеплосеть" от 12.11.2013 № 5040.
8. Письмо ОАО "Газпром газораспределение Воронеж" от 19.11.2013 № АЛ-18-11/1831.
9. Письмо ОАО "Газпром транс Москва" - Воронежское линейное ПУ магистральных газопроводов от 26.11.213 № 44-01-04/1306 и от 27.11.2013 № 44-01-04/1314.

Введение

Проект изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж, утвержденный решением Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II, выполнен на основании постановления администрации городского округа город Воронеж от 20.02.2012 № 98 "О подготовке проекта изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж", постановления администрации городского округа город Воронеж от 29.12.2012 № 1184 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение градостроительной деятельности на территории городского округа город Воронеж на 2012 - 2014 годы", технического задания на оказание услуг по разработке проекта изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж (приложение к контракту № 6/УГАГО от 07.08.2013).
Внесение изменений осуществляется в соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 12 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 61-ОЗ "О регулировании градостроительной деятельности в Воронежской области", статьями 14 и 48 Устава городского округа город Воронеж.
За прошедший период реализации Генерального плана произошел ряд изменений в законодательстве всех уровней. Включение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания в число приоритетных национальных проектов определило социальную направленность нового этапа экономических преобразований в стране. На федеральном и региональном уровнях была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основной в регулировании вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений. Новые правовые условия создали основу для реализации на практике мер, направленных на улучшение жилищных условий и повышение качества оказываемых коммунальных услуг.
Целевая направленность изменений определена Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, утвердившим Федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Основными целями программы названы формирование рынка доступного жилья экономкласса, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных законодательством. Среди направлений, связанных с совершенствованием нормативной правовой базы, наиболее важным являются: содействие развитию строительства жилья экономкласса; поддержка обеспечения земельных участков инженерной, социальной и дорожной инфраструктурой для строительства жилья экономкласса.
В соответствии с техническим заданием, подготовка проекта изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж осуществляется для решения следующих задач:
1. Уточнение основных направлений и параметров пространственного развития муниципального образования городского округа город Воронеж на расчетный срок реализации.
2. Определение зон размещения объектов местного значения в целях реализации полномочий муниципального образования городского округа город Воронеж.
3. Отражение сведений о зонах размещения объектов федерального и регионального значения в соответствии с документами территориального планирования федерального и регионального уровней.
4. Определение площадок, предназначенных для жилищного строительства, очередности их освоения и структуры, границ зон для планируемого размещения объектов капитального строительства.
5. Оптимизация мероприятий по упорядочению проектных мощностей основных головных сооружений инженерной инфраструктуры округа в соответствии с уточнением расчетных параметров жилищного строительства.
Объектом проекта изменений в Генеральный план явилась территория городского округа город Воронеж, границы которой определены Законом Воронежской области от 07.07.2006 № 62-ОЗ "Об установлении границ муниципального образования городской округ город Воронеж" и Законом Воронежской области от 24.12.2010 № 136-ОЗ "О реорганизации территориальных единиц городского округа город Воронеж в форме их присоединения к городу Воронежу".
Изменения коснулись анализа и прогнозирования демографической ситуации, жилищного строительства, объектов социальной и инженерной инфраструктуры городского округа город Воронеж. Проект изменений включает в себя корректировку графической и текстовой части вышеперечисленных разделов в соответствии с техническим заданием к контракту № 6/УГАГО от 07.08.2013.

1. Нормативно-правовая база разработки проекта изменений в
Генеральный план городского округа город Воронеж

Основой разработки проекта изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж явились:
- Генеральный план городского округа город Воронеж, утвержденный решением Воронежской городской Думы от 19 декабря 2008 года № 422-II;
- Правила землепользования и застройки городского округа город Воронеж, утвержденные решением Воронежской городской Думы от 25 декабря 2009 года № 384-II;
- документация по планировке отдельной территории города;
- региональные и местные нормативы градостроительного проектирования;
- утвержденная документация по планировке территории;
- сведения о границах территорий объектов культурного наследия, утвержденных в установленном порядке;
- сведения о существующих и строящихся объектах местного значения;
- статистические данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области и др.
Проект изменений в Генеральный план в целях развития инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры, должен обеспечивать:
- создание условий для реализации предложений по размещению площадок жилищного строительства в рамках национальных проектов "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", других целевых программ и проектов в сфере гражданского строительства с учетом необходимости использования малоэтажной застройки;
- создание условий для опережающего развития коммунальной инфраструктуры при увеличении предложений жилья на конкурентном рынке жилищного строительства, формирование рынка подготовленных к строительству земельных участков;
- реализацию Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года, Программы социально-экономического развития Воронежской области на 2010 - 2014 годы; областных целевых программ: "Обеспечение жильем молодых семей на 2011 - 2015 годы"; "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2011 - 2015 годы"; иных программ и проектов в данной сфере.
Согласно федеральной программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы новое строительство и реконструкция жилищного фонда Воронежа будут способствовать расширению предложения на рынке жилья и позволят развить систему ипотечного кредитования. Главной целью решения жилищной проблемы города является повышение уровня обеспеченности населения жильем, создание комфортных условий проживания и, как следствие, повышение качества жизни населения.
Нормативно-правовая база разработки проекта изменений в Генеральный план включает следующие нормативные документы:
- Градостроительный кодекс РФ;
- Земельный кодекс РФ;
- Лесной кодекс РФ;
- Водный кодекс РФ;
- Воздушный кодекс РФ;
- Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
- Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
- Федеральный закон от 25.06.2002 № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Указ Президента РФ от 11.02.2006 № 90 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне";
- Федеральная целевая программа "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050;
- Положение по аттестации объектов информатизации по требованиям безопасности информации, утвержденное председателем Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации 25.11.1994.
- Приказ Министерства регионального развития РФ от 26.05.2011 № 244 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке проектов генеральных планов поселений и городских округов";
- Приказ Министерства регионального развития РФ от 30.01.2012 № 19 "Об утверждении требований к описанию и отображению в документах территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения";
- Приказ Минэкономразвития РФ от 20.10.2010 № 503 "Об установлении требований к формату документов, представляемых в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости";
- Приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 08.02.2012 № П/54 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 24.03.2011 № П/83 "О реализации информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости в электронном виде";
- Методические рекомендации о порядке согласования и утверждения проектов схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов, расположенных на территории Воронежской области, утвержденные приказом департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 26.08.2009 № 193;
- Закон Воронежской области от 30.06.2010 № 65-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года";
- Закон Воронежской области от 08.06.2012 № 80-ОЗ "О Программе социально-экономического развития Воронежской области на 2012 - 2016 годы";
- региональная программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011 - 2015 годах", утвержденная постановление правительства Воронежской области от 14.03.2011 № 194;
- долгосрочная областная целевая программа "Развитие системы жилищного ипотечного кредитования населения Воронежской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 29.09.2010 № 815;
- региональная адресная программа Воронежской области "Переселение граждан, проживающих на территории Воронежской области, из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства в 2011 - 2014 годах", утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 23.06.2011 № 515 (редакция от 11.03.2014);
- долгосрочная областная целевая программа "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением правительства Воронежской области от 07.10.2010 № 836;
- постановление Воронежской городской Думы от 27.10.2004 № 150-I "Об Уставе городского округа город Воронеж";
- решение Воронежской городской Думы от 19.12.2008 № 422-II "Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж";
- решение Воронежской городской Думы от 13.10.2010 № 220-III "О программе комплексного социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы";

- решение Воронежской городской Думы от 14.12.2009 № 257-III "О долгосрочной муниципальной программе "Развитие образования городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы";
- решение Воронежской городской Думы от 14.07.2010 № 147-III "О Стратегическом плане социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года";
- комплексная программа "Развитие инфраструктуры отдельных территорий городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы", утвержденная решением Воронежской городской Думы от 14.07.2010 № 148-III;
- муниципальная адресная программа "Снос и реконструкция ветхого многоквартирного жилищного фонда в городском округе город Воронеж", утвержденная решением Воронежской городской Думы от 14.07.2010 № 150-III;
- программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на период 2010 - 2020 годов", утвержденная решением Воронежской городской Думы от 25.12.2009 № 385-II;
- региональные нормативы градостроительного проектирования;
- местный норматив градостроительного проектирования;
- СП 42.13330.2011 "Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*";
- СНиП 11-04-2003 "Инструкция о порядке разработки, согласования и утверждения градостроительной документации";
- СП 11-112-2001 Инструкция "Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" и иные необходимые санитарные и строительные нормы и правила и иные нормативные документы.
- ведомственная целевая программа "Капитальный ремонт многоквартирных домов, с которых снят статус общежития, расположенных на территории городского округа город Воронеж, на 2012 - 2013 годы", утвержденная распоряжением администрации городского округа город Воронеж от 31.05.2012 № 1093-р;
- инвестиционная программа муниципального унитарного предприятия города Воронежа "Водоканал Воронежа" по развитию систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на 2012 - 2015 годы в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утвержденная решением Воронежской городской Думы от 14.03.2012 № 720-III.

2. Анализ реализации Генерального плана за период
2008 - 2012 годов по основным направлениям

2.1. Оценка демографической ситуации

При разработке проекта действующего генерального плана за основу были приняты статистические данные до 2005 года, исходным периодом для прогнозирования перспективной численности населения города стал период 2002 - 2004 годов.
В соответствии с базовым прогнозом численности населения, который был произведен демографическим методом и методом трудового баланса, для дальнейших расчетов по муниципальному образованию была принята на 2012 год: прогнозируемая численность постоянного населения собственно г. Воронежа (вместе с частью неучтенного населения) - 869,0 тыс. человек, численность населения поселков и сельских населенных мест, административно подчиненных г. Воронежу, - 81,0 тыс. человек, численность Воронежского округа - 950,0 тыс. человек.
На расчетный срок 2020 года численность постоянного населения г. Воронежа по действующему генеральному плану вместе с неучтенным населением (50,0 тыс. человек) прогнозировалась в размере 925,0 тыс. человек, численность населения поселков и сельских населенных мест - 85,0 тыс. человек, общая численность населения по Воронежскому округу - 1010,0 тыс. человек.
По данным Территориального органа федеральной службы государственной статистики по Воронежской области (Воронежстата) на 01 января 2013 года численность постоянного населения городского округа город Воронеж составила 1003,638 тыс. человек.
В соответствии с принятием Закона Воронежской области от 24 декабря 2010 года № 136-ОЗ "О реорганизации территориальных единиц городского округа город Воронеж в форме их присоединения к городу Воронежу" Воронеж официально именуется "городской округ город Воронеж", данные отчетности и прогнозные показатели формируются в целом по городскому округу.
Показатели динамики по районам города в 2005 - 2010 годах представлены в табл. 1. Динамика численности по городскому округу представлена на рис. 1.

Таблица 1

Численность
постоянного населения городского округа город Воронеж
на начало года, тыс. чел.

Показатели
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Городской округ г. Воронеж
929,0
926,5
920,9
920,4
924,1
928,5
в том числе:






г. Воронеж
848,8
846,3
840,7
839,9
843,5
847,6
районы:






Железнодорожный
99,6
100,4
101,0
102,6
103,9
105,2
Коминтерновский
247,2
248,5
248,6
249,3
251,2
253,0
Левобережный
171,2
170,3
169,5
169,6
170,0
170,3
Ленинский
108,5
107,6
106,3
105,3
104,5
103,7
Советский
145,3
143,1
141,3
140,6
140,8
142,1
Центральный
77,0
76,4
74,0
72,5
73,1
73,4
рп Краснолесный
5,3
5,3
5,3
5,2
5,2
5,2
рп Сомово
13,8
13,7
13,6
13,5
13,4
13,4
рп Придонской
17,0
17,0
17,0
17,0
17,0
17,0
рп Шилово
6,9
6,9
7,0
7,1
7,3
7,4
Сельское население
37,2
37,3
37,3
37,7
37,6
37,8



Рисунок 1. Динамика численности по городскому округу в
1994 - 2013 годах

Анализ динамики показателей с 01.01.2005 по 01.01.2013 свидетельствует об увеличении численности городского округа г. Воронеж на 74,7 тыс. чел. (8%).
Анализ динамики численности населения Воронежа отражает снижение численности населения вплоть до 2008 года. Основным демографическим фактором, повлиявшим на сокращение численности населения в этот период, является естественная убыль населения за счет резкого сокращения рождаемости.
С 2009 года ситуация изменилась в лучшую сторону, отмечается рост численности населения. Однако, следует отметить, что за последние годы население Воронежа увеличивается в значительной степени за счет положительной миграции.
Динамика численности населения и источников прироста (убыли) населения, а также коэффициенты рождаемости, смертности и естественной убыли населения по г. Воронежу приведены в табл. 2.

Таблица 2

Динамика коэффициентов рождаемости, смертности и
естественного прироста (убыли) на 1000 человек населения

Показатели
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Коэффициент рождаемости
8,7
8,9
9,6
10,3
11,1
11,0
10,3
11,0
Коэффициент смертности
15,8
15,6
15,3
15
14,4
14,6
13,0
12,9
Коэффициент естественного прироста (убыли)
-7,1
-6,7
-5,7
-4,7
-3,3
-3,6
-2,7
-1,9

С 2009 года по городскому округу г. Воронеж наблюдается прирост численности населения, который с 2009 по 2013 годы составил 79,6 тыс. чел.
За 2012 год коэффициенты рождаемости, смертности и естественной убыли, а также коэффициент миграционного обмена и общей убыли населения составили:
- общий коэффициент рождаемости (ОКР) - 11%;
- общий коэффициент смертности (ОКС) - 12,9%;
- общий коэффициент естественной убыли - 1,9%;
- общий коэффициент миграционного обмена - 11,4%;
- общий коэффициент прироста населения - 9,5%.
За период 2005 - 2012 годов общий коэффициент рождаемости увеличился с 8,7% (2005 год) до 11,0% (2012 год). За этот же период коэффициент смертности снизился на 2,9%.
За последние 14 лет общий коэффициент рождаемости возрос на 64%. Уровень смертности за этот же период снизился на 8,5%.
За период 1994 - 2012 годов отрицательный показатель естественного прироста снизился на 64,5%.
Формирование численности населения города происходит за счет двух источников прироста (убыли): естественного и миграционного. Сложившееся соотношение между естественными и миграционным процессами за рассматриваемый период дает основание сделать вывод, что только за счет миграционного прироста населения (оседание в городе части беженцев и переселенцев) не произошло резкого снижения численности населения горожан. И в настоящее время в демографических процессах городского округа город Воронеж наблюдаются тенденции к миграционному переселению людей, в составе которых преобладает трудоспособное население.
Коэффициент миграционного обмена имеет положительную динамику и компенсирует естественную убыль населения. Территориальную активность населения обуславливают внутренние миграции. В миграционном обмене около 62% составляют внутренние миграции (внутрирегиональные - 56%, межрегиональные - 34%).
В составе миграционного обмена доминируют лица наиболее дееспособных в экономическом и репродуктивном отношениях возрастов. В 2003 году мигранты в трудоспособном возрасте составляли около 73%, а в 2012 году - 91,5% миграционного сальдо города.
Анализ показателей источников прироста (убыли) численности населения (естественного и миграционного) произведен по периодам развития демографической ситуации в связи с различными темпами убыли населения городского округа г. Воронеж и представлен в аналитической табл. 3.

Таблица 3

Показатели численности населения по периодам

Периоды
Прирост (убыль) численности населения, тыс. чел.
Среднегодовой прирост (убыль)
тыс. чел.
%
в том числе за счет
естественного прироста (убыли)
механического прироста
1994 - 1997
-10,3
-2,575
-0,269
-0,52
0,251
1998 - 2001
-16,4
-4,1
-0,435
-0,728
0,293
2002 - 2005
-8,0
-2
-0,215
-0,692
0,477
2006 - 2009
2,0
0,5
0,054
-0,482
0,536
2010 - 2012
75,1
25,046
2,567
-0,273
2,840

Процент среднегодового прироста (убыли) населения, а также его составляющие являются основными показателями для дальнейшего прогноза численности населения.
За период 1994 - 2004 годов численность постоянного населения города сократилась с 885,08 тыс. человек до 848,7 тыс. человек. В рассматриваемый период как страна в целом, так и г. Воронеж находились в сложной социально-экономической ситуации, что крайне отрицательно повлияло на все сферы жизнедеятельности горожан. Сокращение численности населения города происходило за счет значительного превышения смертности по сравнению с рождаемостью. Так, в 1994 году, смертность превысила рождаемость в 1,66 раза, в 1999 году - в 2,1 раза, в 2004 году - в 1,74 раза. За период 2000 - 2004 годов коэффициент рождаемости увеличился с 7,3% до 9% (на 23,3%), за этот же период коэффициент смертности также увеличился с 14,8% до 15,7% (на 6,1%), а следовательно, сократились и темпы естественной убыли населения.
За период 1994 - 2012 годов численность постоянного населения городского округа г. Воронеж увеличилась с 961,2 тыс. человек до 1003,6 тыс. человек. В рассматриваемый период как страна в целом, так и г. Воронеж находились в сложной социально-экономической ситуации, что крайне отрицательно повлияло на все сферы жизнедеятельности горожан. Сокращение численности населения города происходило за счет значительного превышения смертности по сравнению с рождаемостью, однако приросту населения в 2010 - 2012 годах способствует высокая миграционная активность. В 2005 году смертность превысила рождаемость в 1,74 раза, в 2009 году - в 1,3 раза, в 2012 году - в 1,17 раза. За период 2005 - 2012 годов коэффициент рождаемости увеличился с 8,7% до 11% (на 26,4%), за этот же период коэффициент смертности снизился с 15,8% до 12,9% (на 18,4%), следовательно, темпы естественной убыли населения сократились еще существеннее.
Естественное движение населения и сальдо миграции определяют возрастную и половую структуру населения - важнейшие демографические показатели (табл. 4).
Демографическая структура населения городского округа город Воронеж относится к регрессивному типу.
Доля детей в возрастной структуре определяет ее будущую динамику, демографический потенциал населения. Доля детей и подростков неуклонно снижается, вместе с тем доля населения старших возрастов достаточно велика. Проблема старения населения города чрезвычайно актуальна.

Таблица 4

Возрастно-половой состав населения г. Воронежа на начало
года (в процентах к общей численности)

Возраст
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Моложе трудоспособного возраста, всего, в т.ч.:
14,5
13,9
13,4
13,1
12,9
12,9
12,9
13,2
12,3
12,5
- мужчины
16,5
15,9
15,3
14,8
14,6
14,4
14,5
14,4
14,1
14,3
- женщины
12,8
12,2
11,8
11,3
10,9
11,1
11,0
11,5
10,9
11,0
В трудоспособном возрасте, всего, в т.ч.:
63,2
63,8
64,2
64,6
64,4
64,1
63,8
63,2
63,2
62,8
- мужчины
68
69,2
70,3
71,1
70,6
70,1
69,3
67,9
70,6
70,3
- женщины
59,3
59,5
59,3
60,5
60,3
59,2
59,4
57,4
57,2
56,7
Старше трудоспособного возраста, всего, в т.ч.:
22,3
22,3
22,4
22,3
22,7
23,1
23,3
23,6
24,5
24,7
- мужчины
15,5
14,9
14,4
14,1
14,8
15,5
16,2
17,7
15,3
15,4
- женщины
27,9
28,3
28,9
28,2
28,8
29,7
29,6
31,1
31,9
32,2

Нарастающее постарение населения города ставит серьезные социально-экономические, социально-психологические, медико-социальные и этические проблемы - это проблемы рабочей силы, увеличения экономической нагрузки на общество, необходимость учета изменений уровня и характера потребления, проблемы здоровья пожилых людей.
Ухудшение социально-экономических условий и снижение уровня жизни основной массы населения, репродуктивное поведение населения, выразившееся в сознательном ограничении деторождения, ухудшение здоровья населения и возможности получения качественной медицинской помощи, высокий уровень смертности, особенно в трудоактивном возрасте, увеличение числа разводов, всевозрастающее влияние на рождаемость уровня жилищных условий и перспектив их улучшения и многие другие факторы привели к сложной демографической ситуации в городе.
С целью комплексного анализа демографической ситуации в России, направленного на определение причин, обусловливающих негативные аспекты в демографической ситуации, оценку возможных резервов повышения рождаемости, снижения смертности и увеличения продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов, прогнозирования демографической ситуации в регионах в 2012 году. Министерство труда и социальной защиты РФ опубликовало Методические рекомендации по разработке региональных программ демографического развития, в соответствии с которыми основным методом прогнозирования численности населения заявлен метод передвижки возрастов.
Вышеприведенный анализ демографической ситуации и отклонение фактической численности населения городского округа город Воронеж от прогнозных показателей утвержденного Генерального плана на 01.01.2013 в среднем на 65 - 80 тыс. чел. свидетельствуют о необходимости уточнения прогнозных показателей Генерального плана в части демографической ситуации.

2.2. Оценка современного состояния жилищного фонда

Анализируя показатели утвержденного Генерального плана необходимо отметить, что структура нового жилищного фонда (11300,0 тыс. кв. м) по этажности распределяется следующим образом:
- многоэтажный - 7820,0 тыс. кв. м;
- 3-, 4-, 5-этажный - 773,0 тыс. кв. м;
- 5-, 6-, 7-этажный - 813,0 тыс. кв. м;
- малоэтажный индивидуальный - 1894,0 тыс. кв. м.
Анализ положений схемы поэтапного территориального развития города показывает, что приоритет при определении структуры застройки был отдан многоэтажной многоквартирной жилой застройке, основные территории, предназначаемые для развития малоэтажной индивидуальной жилой застройки, были определены на землях, расположенных за пределами территории городского округа город Воронеж.
Первая очередь строительства Генеральным планом определена на период 2005 - 2010 (2012) годов. На этом этапе размещение основных объектов жилищно-гражданского строительства - 2596,0 тыс. кв. м общей площади - предусматривалось на территории сложившейся застройки города, на свободных и реконструируемых территориях. Больший объем жилищного строительства на период 2005 - 2010 (2012) годов - 55% - намечалось разместить на свободных территориях.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области, общая площадь жилых помещений в 2005 году в целом по городскому округу г. Воронеж составила 20693,4 тыс. кв. м, а это более 382,5 тыс. квартир и индивидуальных жилых домов. Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного городского жителя, в 2005 году составила 22,3 кв. м.
Динамика ввода объектов в эксплуатацию за 2005 - 2012 годы представлена на рис. 2.



Рисунок 2. Динамика ввода объектов в эксплуатацию
за 2005 - 2012 годы

За период 2005 - 2012 годов ввод в действие жилых домов увеличился на 112,6 тыс. кв. м (18,4%), в том числе объем ввода в действие индивидуального жилья увеличился на 1,3 тыс. кв. м (1,1%). При этом в 2005 - 2008 годах объем ввода жилья неуклонно возрастал и в 2008 году достиг максимальной величины в 848,4 тыс. кв. м.
В 2009 году впервые за последние 10 лет произошло резкое сокращение объемов ввода жилья (на 28,2% к уровню 2008 года). Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство", составил 12 млрд. рублей (89,1% к уровню 2008 года). Предприятиями и организациями всех форм собственности, а также населением построено 9010 квартир общей площадью 608,9 тыс. кв. м (на 28,2 процента меньше, чем в 2008 году).
В 2010 году после годичного спада в городском округе вновь наметился рост объемов строительства жилья. Предприятиями и организациями всех форм собственности, а также населением построено 11,2 тыс. квартир общей площадью 731 тыс. кв. м (на 20,1% больше уровня 2009 года). Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство", за 2010 год составил 9,9 млрд. рублей (рис. 3).



Рисунок 3. Объем работ, выполненных собственными силами по
виду деятельности "Строительство", млн. рублей

В 2011 году в городском округе наметился спад объемов ввода жилья, что напрямую связано с уменьшением объемов строительства многоквартирных жилых домов. Предприятиями и организациями всех форм собственности, а также населением построено 9639 квартир общей площадью 646,3 тыс. кв. м, что на 11,6 процента ниже уровня 2010 года. Ввод многоквартирных домов по сравнению с 2010 годом снизился на 14%. На областной центр по-прежнему приходится значительная часть сданного в области жилья (64,9%).
В 2012 году объем ввода жилья вырос на 77,1 тыс. кв. м (11,9% к уровню 2011 года) и составил 723,4 тыс. кв. м. Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство", за 2012 год достиг максимальных значений и составил 15 млрд. рублей. В городском округе построено 11,8 тыс. квартир средним размером 61,6 кв. м, 412 индивидуальных жилых домов (539 квартир) общей площадью 118,8 тыс. кв. м. Структура жилья по формам собственности представлена на рис. 4.



Рисунок 4. Структура жилья по формам собственности

За период 2005 - 2012 годов общая площадь жилья увеличилась на 4704,6 тыс. кв. м и достигла 25398 тыс. кв. м. В структуре жилого фонда в 2012 году наибольший удельный вес занимает частное жилье (86,4%), муниципальный жилой фонд составляет 11%, жилье иных форм собственности, включая государственный (ведомственный) жилой фонд, занимает 2,6%. По сравнению с 2005 годом доля частного жилого фонда выросла на 7,3%, доля муниципального жилья сократилась на 5,9%, доля государственного (ведомственного) жилья сократилась на 1,5%.
Основная доля существующего жилищного фонда представлена многоэтажными жилыми домами и составляет более 50% от общей площади жилищного фонда. Небольшую долю в структуре существующего жилищного фонда занимает малоэтажная капитальная застройка - около 6%.
Динамика средних показателей площади жилья, приходящейся на одного жителя городского округа, представлена в табл. 5 и на рис. 5.

Таблица 5

Характеристика современного жилищного фонда и строительства
в городском округе город Воронеж (по состоянию на
01.01.2013)

Численность населения, тыс. чел.
Существующий жилой фонд, тыс. кв. м
Обеспеченность населения жильем, кв. м/чел
Объем ветхого и аварийного жилого фонда, тыс. кв. м
Объем нового жилищного строительства, тыс. кв. м/год
всего
на душу населения
1003,6
25 398
25,3
437,5
723,4
0,72



Рисунок 5. Динамика средних показателей площади жилья,
приходящейся на одного жителя городского округа, кв. м

Показатель площади жилья, приходящейся на одного жителя городского округа, в 2005 - 2009 годах вырос на 2,9 кв. м (13%). В 2010 году, несмотря на рост показателей ввода жилья, в связи с пересчетом численности населения (ВПН-2010) показатель был скорректирован в сторону уменьшения на 0,5 кв. м на одного жителя. За период 2010 - 2012 годов показатель площади жилья по городскому округу вырос на 0,6 кв. м (2,4%), достигнув в 2012 году максимального значения 25,3 кв. м на одного жителя.
Общий объем ветхого и аварийного жилья составляет около 437,5 тыс. кв. м (2011 год), или 1,7% от общей площади существующего жилищного фонда.
Согласно действующему генеральному плану общая убыль существующего жилищного фонда в связи с реконструктивными мероприятиями к 2020 году планировалась 880,0 тыс. кв. м общей площади, в том числе:
- по техническому состоянию - 59,4 тыс. кв. м;
- по реконструкции (2-, 3-этажный и индивидуальный жилищный фонд) - 584,9 тыс. кв. м;
- жилищный фонд в санитарно-защитных зонах железной дороги и промышленно-коммунальных зонах - 235,7 тыс. кв. м.
Начиная с 2008 года, благодаря привлечению средств Фонда содействия реформированию ЖКХ, в Воронеже расселено 159 аварийных многоквартирных домов.
Убыль жилищного фонда за 2013 - 2020 годы составит 790,0 тыс. кв. м.
Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Жилищно-коммунальное хозяйство в сегодняшнем его состоянии характеризуется низкой инвестиционной привлекательностью и требует привлечения больших инвестиций для модернизации и развития. Уровень износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет в среднем 70%. В целом по городскому округу город Воронеж износ сетей водопровода - 63%, сетей канализации - 72,5%, электрических сетей - 50%, водопроводных насосных станций - 52%, канализационных насосных станций - 49,4%, очистных сооружений - 53%, трансформаторных подстанций - 54,3%.
В 2011 году введена в действие региональная программа "Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011 - 2015 годах" (постановление правительства Воронежской области от 14.03.2011 № 194). Основными задачами программы являются: создание условий для развития строительства жилья, доступного для широких слоев населения, включая создание жилищного фонда социального использования; строительство жилищного фонда коммерческого использования; формирование условий для стимулирования инвестиционной активности в жилищном строительстве; развитие базы промышленности строительных материалов Воронежской области; выполнение социальных гарантий по поддержке граждан при приобретении жилья и улучшении жилищных условий; создание условий для развития ипотечного жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; оказание содействия при разработке и утверждении документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории.
В соответствии с программой в городском округе город Воронеж поставлена задача до 2016 года ввести в эксплуатацию 4,5 миллиона кв. м жилой площади, увеличив тем самым общую площадь жилого фонда городского округа город Воронеж на 15%. Кроме того, в программе определено, что в соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы" доля ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса, должна составить к 2015 году 60%; доля ввода малоэтажного жилья - 60%. Ветхий и аварийный жилой фонд (с процентом износа более 65%) подлежит замене в полном объеме. Жилой фонд, который находится в капитальном (с процентом износа до 30%) и удовлетворительном (с процентом износа 31 - 64%) состоянии, подлежит сохранению и частичной модернизации на расчетный срок Генерального плана, за исключением жилья, расположенного в санитарно-защитных зонах производственных объектов. В перспективе данная категория жилья по мере физического износа подлежит сносу.
Таким образом, анализ выполнения показателей действующего Генерального плана и исследование показателей динамики жилищного строительства за 2005 - 2012 годы свидетельствуют о необходимости уточнения площадок, предназначенных для жилищного строительства, очередности их освоения и структуры жилищного фонда на территории городского округа город Воронеж.

2.3. Культурно-бытовое обслуживание

Основными нормативными документами, регулирующими обеспечение граждан объектами социальной инфраструктуры и соответствующими услугами, являются:
1. Программа комплексного социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2010 - 2014 годы (от 13.10.2010 № 220-III).
Задачами программы являются повышение качества жизни населения и улучшение хозяйственного климата на территории городского округа, что может обеспечить решение вопросов по формированию благоприятной социальной среды, обеспечивающей возможность получения населением городского округа широкого спектра качественных и доступных социальных услуг (повышение обеспеченности населения объектами социальной сферы). Особое внимание следует уделить обеспечению детскими дошкольными учреждениями, объектами физической культуры и спорта, здравоохранения, а также обеспечению социальной инфраструктурой районов новостроек.
Для формирования качественной, эффективной и надежной системы жизнеобеспечения населения, позволяющей полностью удовлетворять потребности населения, необходимо развитие транспортной инфраструктуры, развитие действующих и формирование новых производств, развитие инфраструктуры связи, создание условий для обеспечения благоустроенным жильем нуждающегося в нем населения.
2. Постановление от 23.12.2013 № 1250 "Об утверждении муниципальной программы г.о. г. Воронеж "Развитие образования".
Программой предусматривается создание правовых и социально-экономических условий для удовлетворения потребностей жителей городского округа город Воронеж в качественном, доступном и эффективном общем и дополнительном образовании. Для этого в материалах программы выдвигается необходимость решения следующих задач: реструктуризация сети муниципальных общеобразовательных учреждений, в том числе строительство новых общеобразовательных учреждений, с целью обеспечения доступного и качественного общего образования; обеспечение реализации федеральных государственных образовательных стандартов в муниципальных общеобразовательных учреждениях городского округа город Воронеж; обновление учебно-лабораторного и компьютерного оборудования, расширение использования информационно-коммуникационных технологий в общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования; обеспечение безопасных условий функционирования образовательных учреждений, принятие мер по сохранению и укреплению здоровья детей в образовательных учреждениях, совершенствование системы организации питания учащихся; расширение сети учреждений дополнительного образования, увеличение охвата детей и подростков всеми формами организованного досуга, проведение мероприятий по профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.
Выполнение задач данной программы позволит улучшить правовые и социально-экономические условия для удовлетворения потребностей жителей городского округа город Воронеж в качественном, доступном и эффективном общем и дополнительном образовании.
3. Распоряжение Правительства РФ от 03 июля 1996 года № 1063-р (ред. от 13.07.2007) "О социальных нормативах и нормах".
4. Постановление администрации городского округа город Воронеж от 26 июля 2010 года № 650 "Об утверждении местного норматива градостроительного проектирования "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа город Воронеж".
Динамика показателей функционирования социальной сферы представлена в табл. 6.

Таблица 6

Динамика
показателей объектов социальной сферы

Показатели
Годы
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
1. Образование
1.1. Дошкольные образовательные учреждения
Число дошкольных образовательных учреждений (на конец года), единиц, в них:
173
175
171
177
180
180
182
185
детей
26129
27520
27921
29905
30906
32093
34191
37110
мест, единиц
23007
23373
23310
24975
24242
24757
26297
29312
Приходится детей на 100 мест в дошкольных учреждениях, чел.
114
118
120
120
127
130
130
127
1.2. Общеобразовательные учреждения
Число государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений (без вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений) на начало учебного года, единиц
132
133
131
130
129
132
126
125
Численность обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений на начало учебного года, человек
84441
80397
77874
76202
76891
76935
77678
78833
1.3. Учреждения среднего профессионального образования
Число государственных образовательных и муниципальных учреждений среднего профессионального образования (на начало учебного года), единиц
20
20
19
19
17
16
16
16
в них студентов
25450
23398
21093
19843
18722
17415
17443
17602
Выпуск специалистов из государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования, чел.
6260
6539
6480
6618
6564
5650
3784
3646
Число негосударственных образовательных учреждений среднего профессионального образования (на начало учебного года), единиц
4
2
2
2
2
2
2
2
в них студентов
2280
3189
3305
2575
1966
1609
2043
2033
Выпуск специалистов из негосударственных образовательных учреждений среднего профессионального образования, человек
547
781
955
1425
921
697
755
618
1.4. Учреждения высшего профессионального образования
Число государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (на начало учебного года), единиц
13
12
13
15
16
16
16
16
в них студентов
105772
104513
107364
110993
110411
108151
102051
98212
Выпуск специалистов из государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, человек
18985
18534
18735
19980
20605
21562
21936
21337
Число негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования (на начало учебного года), включая филиалы, единиц
10
11
11
10
11
11
12
11
в них студентов
15079
19657
21346
22244
22968
19827
17943
15016
Выпуск специалистов из негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, человек
1511
2804
4105
4579
5849
5603
6053
5204
2. Культура и искусство
Показатели
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Число учреждений культурно-досугового типа, ед.
29
27
26
26
26
25
23
17
Число общедоступных библиотек, единиц
63
60
58
58
57
57
57
57
Число профессиональных театров, единиц
5
5
5
5
5
5
5
5
Число детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств, единиц


18
18
18
18
18
18
Число музеев, включая филиалы, единиц
4
4
4
4
4
4
4
4
Число кинотеатров и киноустановок, единиц
8
11
12
15
23
23
23
23
Число парков культуры и отдыха (городских садов), ед.


15
15
15
15
15
15
Число зоопарков, единиц


1
1
1
1
1
1
Число цирков, единиц
1
1
1
1
1
1
1
1
3. Здравоохранение
Показатели на конец года
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Численность врачей всех специальностей, тыс. чел. всего:
9,1
9
9,1
8,6
8,9
9
9,2
9,4
на 10000 человек населения
98
97,4
98,9
92,9
95,4
91,5
93,1
93,8
Численность среднего медицинского персонала, тыс. чел. всего
14
14
14,1
13,4
13,7
13,8
14,3
14,4
на 10000 человек населения
150,8
152,1
153,3
144,8
147,9
140,6
144,6
144,8
Число больничных учреждений
35
34
35
33
34
34
36
38
Число больничных коек, всего
13,1
12,8
13,2
11,8
11,8
12,9
13,4
12,5
на 10000 человек населения
140,9
139,2
143,8
127,8
127,3
131,3
126,8
125,3
Число амбулаторно-поликлинических учреждений
166
141
147
67
100
104
120
150
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену, всего
22755
22826
19022
22403
22906
24403
25730
27339
на 10000 человек населения
245,6
247,9
206,7
242,4
246,7
249
259,6
274,1
4. Социальное обеспечение
Показатели
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Численность пенсионеров (на конец года), тыс. чел.
268,8
270,2
272,5
273,3
278,7
282
286,5
290,7
Число стационарных учреждений социального обслуживания (домов-интернатов), единиц
2
2
2
2
3
3
3
3
Число мест в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах-интернатах), единиц
685
500
460
460
570
560
570
570
5. Физическая культура и спорт
Показатели
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, тыс. человек
69,6
79,3
83,2
101,4
154,1
184,6
221,9
244,7
Число спортивных сооружений - всего, единиц
901
901
927
927
955
986
1027
1173
в том числе: стадионы
4
4
4
4
4
4
7
7
спортивные залы
253
253
261
261
323
386
401
402
плавательные бассейны (наливные) из них:
10
10
10
10
37
37
40
44
крытые бассейны
10
10
10
10
37
37
40
42

Динамика количества образовательных учреждений по городскому округу г. Воронеж представлена на рис. 6 (по данным Воронежстата).
За последние восемь лет число дошкольных образовательных учреждений выросло на 12, достигнув в 2012 году максимальной величины - 185 единиц. Расчетная вместимость данных учреждений составляет 29312 мест, фактически их посещают 37110 детей. На 100 мест в дошкольных учреждениях приходится 127 детей, что на 14 больше, чем в 2005 году.



Рисунок 6. Динамика количества образовательных учреждений
по городскому округу город Воронеж

За 2005 - 2012 годы число государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений сократилось на 7 единиц. Наиболее заметно снижение количества школ в последние два года.
Численность обучающихся государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений с 2005 года сократилась на 5608 учеников (6,6%), составив на начало 2012 года 78833 человека. Численность учителей в данных учреждениях за последние пять лет сократилась на 1347 человек.
Число государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования за 2005 - 2012 годы сократилось на 20%, составив на начало 2012 года 16 единиц. За тот же период количество студентов в данных учреждениях сократилось на 31%, составив в 2012 году 17602 человека.
В 2012 году в городском округе осуществляли свою деятельность 16 государственных и 11 негосударственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, в которых обучалось 113228 студентов. В государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, крупнейшими из которых являются ФГБОУ ВПО "ВГУ", ФГБОУ ВПО "ВГТУ", ФГБОУ ВПО "Воронежский государственный аграрный университет имени императора Петра I", Воронежский ГАСУ, ГБОУ ВПО ВГМА им. Н.Н. Бурденко Минздравсоцразвития России, ФГБОУ ВПО "ВГУИТ" и др., учатся 98212 студентов, что 7% меньше уровня 2005 года. В негосударственных вузах и их филиалах обучаются 15016 студентов, что на 0,5% ниже уровня 2005 года. В 2012 году выпуск специалистов вузов по городскому округу г. Воронеж составил 26541 чел., что на 29,5% больше уровня 2005 года.
Система медицинских учреждений в городе сформирована стационарными и амбулаторно-поликлиническими учреждениями, аптеками, станцией скорой помощи, станцией переливания крови и др.
В состав этих больничных учреждений, кроме городских стационаров, входят ведомственные больницы такие, как Военный госпиталь Западного регионального пограничного управления ФСБ РФ, гарнизонный военный госпиталь, больницы МВД и др., а также воронежские областные клинические больницы (взрослые и детские) и областные диспансеры.
Динамика количества учреждений здравоохранения, по данным Воронежстата, за 2005 - 2012 годы представлена на рис. 7.



Рисунок 7. Динамика количества учреждений здравоохранения

В 2005 году число амбулаторно-поликлинических учреждений выросло до 166, а число больниц сократилось до 35 ед. За период 2005 - 2012 годов число больничных учреждений выросло до 38 ед. на 12,5 тыс. коек (на 11,4% к уровню 2005 года), число амбулаторно-поликлинических учреждений сократилось на 9,6% до 150 ед. Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений составляет 27339 посещений в смену, что на 20% выше уровня 2005 года. В учреждениях здравоохранения работают 9,4 тыс. врачей и 14,4 тыс. человек среднего медицинского персонала.

С 01 января 2013 года в связи с реформированием системы здравоохранения (ФЗ № 323 от 21.11.2011) муниципальные учреждения здравоохранения переданы в государственную собственность (решение правительства Воронежской области № 714 от 30.10.2012).
В 2012 году в городском округе г. Воронеж функционировало 3 дома-интерната на 570 мест.
На 01.01.2004 число спортивных сооружений в городе Воронеже составило 894 единицы, в том числе 10 стадионов, 253 спортивных зала (с учетом школьных), 10 крытых плавательных бассейнов. Численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, составила 58,3 тыс. человек. На начало 2012 года число спортивных сооружений в городском округе г. Воронеж составило 1173 единицы (что на 31,2% выше уровня 2004 года), в том числе 7 стадионов, 402 спортивных зала, 42 крытых плавательных бассейна. Численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, составила 244,7 тыс. человек, что в 4,3 раза превышает уровень 2004 года.
По данным Воронежстата, в 2012 году в городском округе действовало 17 учреждений культурно-досугового типа и 57 общедоступных библиотек. Численность работников в данных учреждениях составила соответственно 424 и 736 человек.
В городе имеется 23 кинотеатра, 5 театров на 3310 зрительских мест - это Воронежский государственный театр оперы и балета, Государственный Воронежский академический театр драмы им. А. Кольцова, Воронежский государственный театр юного зрителя и др., а также Воронежская государственная филармония на 602 зрительских места, 18 детских музыкальных, художественных, хореографических школ и школ искусств.
На начало 2012 года в городе действуют 4 музея: Краеведческий, Художественный им. И.Н. Крамского, Литературный им. И.С. Никитина и др., 15 парков культуры и отдыха, зоопарк и цирк.
В целом проведенный анализ свидетельствует о несоответствии объектов социального обеспечения и мощности существующих объектов городского округа нормативным показателям.

2.4. Инженерное обеспечение

Инженерные сети в городском округе город Воронеж в последнее десятилетие развивались недостаточно интенсивно. Ремонт осуществлялся только для поддержания их в рабочем состоянии. Сети и сооружения инженерных систем находятся в ветхом состоянии, уровень физического износа составляет в среднем 70%.

Система водоснабжения

В 2010 году была утверждена муниципальная программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на период 2010 - 2020 годов", благодаря которой в 2011 - 2012 годах выполнен значительный объем работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры. В частности, в рамках муниципальной целевой программы "Обеспечение городского округа город Воронеж питьевой водой ("Питьевая вода") на 2007 - 2012 годы" велось строительство ВПС-4, Менделеевского коллектора, других объектов водоотведения. В соответствии с вышеназванной программой намечена модернизация водопроводно-канализационного хозяйства городского округа. В 2010 году состоялся пуск трех скважин на ВПС-4. Они позволили увеличить добычу воды на 10 тыс. кубометров в сутки и улучшить водоснабжение жителей Центрального, Ленинского и Коминтерновского районов.
В рамках мероприятий долгосрочной муниципальной целевой программы "Чистая вода городского округа город Воронеж на 2011 - 2017 годы" завершено строительство канализационных сетей в поселках Сомово и Отрожка, канализационного коллектора по ул. Менделеева, водозабора на намывном острове ВПС-4. Пуск ВПС-4 позволил осуществлять подачу питьевой воды в круглосуточном режиме на правобережной территории города Воронежа и решить одну из глобальных проблем города.

Система водоотведения

Канализация города выполнена по полной раздельной системе с отводом бытовых и загрязненных производственных сточных вод на очистные сооружения, а дождевых, от снеготаяния и условно чистых вод от предприятий по самостоятельным трубопроводам и естественным балкам - в водохранилище и реку Дон.
Канализация городского округа разделена на две самостоятельные системы: правобережную и левобережную. Сточные воды проходят полную механическую и биологическую очистку. Утилизация осадка сточных вод не производится, осадок складируется на иловых площадках. Протяженность канализационных сетей, находящихся на балансе предприятия ООО РВК "Воронеж", составляет 974 км. На сети имеется 39 насосных станций перекачки.
В городском округе город Воронеж существует полная раздельная система канализации - бытовая и дождевая. Дождевая сеть города по бассейнам водосбора с учетом сложившейся застройки разделена на районы: 5 районов на правом берегу и 4 - на левом.
Наиболее развиты системы дождевой канализации в Юго-Западном и Северном жилых районах. В этих районах почти по всем основным улицам проложены сети дождевой канализации. В центральной части города ливневой канализацией охвачена не вся территория. С центральной части города часть поверхностного стока отводится в главный правобережный ливневый коллектор, а часть - девятью выпусками в водохранилище и тринадцатью выпусками на рельеф без очистки.
В городе построен главный правобережный ливневый коллектор, который принимает дождевой и талый стоки с части центра города, Северного жилого района и части улиц Коминтерновского района. В Юго-Западном жилом районе сброс поверхностного стока предусматривается восемью выпусками, без устройства очистных сооружений, на рельеф. Поверхностный сток с территории Северного жилого района сбрасывается выпусками на рельеф в сторону села Подгорное без устройства очистных сооружений и один выпуск выполнен в главный правобережный ливневый коллектор, который отводит поверхностные воды в реку Дон без устройства очистных сооружений. В Левобережном бассейне выполнено 15 выпусков поверхностного стока в водохранилище, и только на четырех из них построены очистные сооружения механической очистки закрытого типа. Девять выпусков предусматривают сброс стока на рельеф.

Теплоснабжение

Город Воронеж не имеет единой системы теплоснабжения, так как состоит из шести территориально разобщенных районов и, кроме того, разделен на левобережную и правобережную части. В каждом районе существуют свои источники тепла и тепловые сети, и все они в основном не связаны между собой.
В настоящее время теплоснабжение города осуществляется от ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и крупных районных котельных филиала ОАО "Квадра" - "Воронежская региональная генерация", групповых и индивидуальных производственно-отопительных котельных крупных заводов, а также крышных, пристроенных и встроенных в жилье котельных. Общее число котельных, работающих в городе, по представленным анкетам, составляло более 450 шт. Наиболее крупными источниками тепла являются ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2, от которых обеспечиваются паром и горячей водой ряд крупных промышленных предприятий, жилищно-коммунальный сектор левого берега и Северный район правого берега.
Несмотря на большое количество вышеперечисленных источников тепла, в городе постоянно присутствует дефицит тепловой мощности, который может быть выявлен при глубоком анализе всех источников тепла.
Начинает развиваться и поквартирное отопление в домах от 5 - 10 этажей. При сложившейся ситуации и хаотичной застройке в районах города постоянно ощущается дефицит тепла постоянным недотопом, при этом средняя температура в жилых помещениях не превышает 14°С при tн = -26°С. Кроме того, во многих районах горячая вода подается нерегулярно по часовым графикам. В отопительный период не хватает газа, часто падает давление в сетях.
В настоящее время в связи с отказом промышленных предприятий получать тепло от ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 наметился резерв тепла, но его невозможно транспортировать из-за перегруженности тепловых магистральных сетей, которые требуют замены трубопроводов с увеличением диаметра. Это магистрали № 3; № 17; № 4 от ТЭЦ-1; магистраль № 13 от ТЭЦ-2 и др.

Тепловые сети

В настоящее время централизованное теплоснабжение на территории городского округа город Воронеж осуществляется следующими организациями: ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ВКБР, районными котельными № 1, № 2, промышленными котельными заводов им. Коминтерна; им. Калинина; Механического завода; завода им. Дзержинского; им. Тельмана; Шинного завода; НПО "Энергия"; завода "Видеофон" и др. отопительными котельными. Системы теплоснабжения от вышеперечисленных котельных и ТЭЦ - закрытые.
От централизованных источников транспортировка теплоносителя производится по магистральным и распределительным тепловым сетям в основном раздельно, за исключением магистралей № 3 и № 17 от ТЭЦ-1; № 12; № 6/14; № 15 от ТЭЦ-2; № 9, № 10 - от районной котельной № 2; № 7, № 11 - от районной котельной № 1, а также сетями от районных котельных ВКБР, СВР, № 16 ЮЗР, которые связаны между собой перемычками, и в случае аварии имеется возможность для переключения и подачи тепла без перебоев. Теплоносителем для систем отопления, вентиляции и горячего водоснабжения жилых и общественных зданий является в основном сетевая горячая вода с расчетными температурами Тп - То = 150 - 70°С. Регулирование отпуска тепла - качественное, путем изменения температуры сетевой воды в подающем трубопроводе по отопительному графику температур.
На балансе филиала ОАО "Квадра" - "Воронежская региональная генерация" находятся и функционируют 15 тепловых магистралей, характеризующихся следующими параметрами:
1) пропускная способность теплопроводов:
а) паропроводы - 885 т/час, в том числе от ТЭЦ-1 - 834 т/час, от ТЭЦ-2 - 51 т/час;
б) трубопроводы теплофикационной воды - 2098,4 Гкал/час, в том числе от ТЭЦ-1 - 962 Гкал/час, от филиала ТЭЦ-2 - 860 Гкал/час, от котельной № 1 - 76,4 Гкал/час, от котельной № 2 - 200 Гкал/час;
2) на балансе филиала находятся 204,716 км теплопроводов, в том числе:
а) магистральные тепловые сети - 72,953 км, из них подземной прокладки - 56,602 км, надземной прокладки - 16,351 км;
б) распределительные и квартальные сети - 131,763 км.
В основном тепловые сети - двухтрубные, подающие тепло одновременно на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение.
Ежегодно магистральные сети реконструируются, развиваются в сторону увеличения их протяженности, замены диаметров на больший, в связи с подключением дополнительных потребителей.

Газоснабжение

В настоящее время газоснабжение городского округа развивается на базе природного газа, который подается в город через существующие газораспределительные станции.
Газораспределительные станции получают газ из Узбекистана по магистральному газопроводу Средняя Азия - Центр. В их числе:
- ГРС-1 в пос. Придонской, в западной части города;
- ГРС-2 в южной части Левобережного района;
- ГРС-3 в пос. Тенистый;
- ГРС-4 в с. Ямное;
- ГРС-5 в пос. Сомово.
От существующих ГРС газ подается промышленным предприятиям города, отопительным котельным, головным газорегуляторным пунктам.
Распределение газа осуществляется по газопроводам четырех давлений: высокого I категории Р < 1,2 МПа; высокого II категории Р < 0,6 МПа; среднего Р < 0,3 МПа; низкого Р < 0,003 МПа.
К газопроводам высокого давления Р < 1,2 МПа подключаются часть головных газорегуляторных пунктов для снижения давления газа до среднего, котельные. К газопроводам высокого давления Р < 0,6 МПа подключаются часть головных газорегуляторных пунктов для снижения давления газа до среднего, котельные. К газопроводам среднего давления подключаются газорегуляторные пункты ГРП, ШРП, котельные.
К газопроводам низкого давления подключаются существующие мелкие котельные, жилые дома. Охват населения газоснабжением составляет 92,29%. Количество головных газорегуляторных пунктов (ГГРП) - 18, имеется большое количество ГРП и ШРП.

Электроснабжение

В настоящее время источниками электроснабжения городского округа город Воронеж являются Нововоронежская АЭС (электрическая мощность 1834 МВт), а также ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2 (электрической мощностью 168 МВт и 12 МВт соответственно).
Транспорт и передача электроэнергии в сеть 110 кВ осуществляется от опорных подстанций, в числе которых ПС-500 кВ Воронежская, ПС 220 кВ Южная, ПС 220 кВ Кировская, ПС 220 кВ Латная, которые запитаны по ВЛ-220, 500 кВ от Нововоронежской АЭС. Электроснабжение города осуществляется от 12 подстанций 35 кВ и 39 подстанций 110 кВ, являющихся в свою очередь центрами питания сетей 6,10 кВ.
В связи с интенсивным строительством города и ростом производственных и коммунально-бытовых нагрузок сложилась критическая ситуация, связанная с перегрузом силовых трансформаторов. Таким образом, на восьми подстанциях в настоящий момент отсутствует техническая возможность подключения дополнительной мощности по сетям 6,10 кВ.

Выводы по разделу 2:
Анализ использования территории городского округа, возможных направлений их развития и прогнозируемых ограничений показал, что основными задачами развития жилищного строительства остаются:
1. Поиск площадок для нового жилищного строительства.
2. Ликвидация ветхого и аварийного фонда и освобождение новых площадей для строительства нового жилья.
3. Уточнение структуры жилой застройки в новом строительстве.
4. Уточнение расчетных параметров инженерного обеспечения жилищного строительства.

3. Обоснование размещения объектов местного значения

3.1. Обоснование градостроительных решений по внесению
изменения в Генеральный план

Внесение изменений в разделы Генерального плана "Жилищное строительство" и "Инженерная инфраструктура" выполнено на основании изменений в административно-территориальном устройстве городского округа город Воронеж, а также изменений в законодательстве всех уровней, прежде всего направленных на стимулирование жилищного строительства, в том числе изменений в Градостроительном кодексе, актуализированной редакции СНиП 2.07.01.-89*; СП 42.13330.2011 - Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.
В действующем Генеральном плане выделены следующие временные сроки его реализации: первая очередь Генерального плана, на которую определены первоочередные мероприятия по реализации Генерального плана, - 2010 - 2012 годы; расчетный срок Генерального плана, на который рассчитаны все основные проектные решения Генерального плана, - 2020 год; перспектива - период, следующий за расчетным сроком Генерального плана, на который определяются основные направления стратегии градостроительного развития городского округа город Воронеж, - 2030 год. Проектом внесения изменений в Генеральный план городского округа город Воронеж предусматривается внесение изменений на период 2013 - 2020 годов, не затрагивая последующие этапы. В соответствии с федеральной целевой программой "Жилище" на 2011 - 2015 годы, а также с региональной программой "Стимулирование развития жилищного строительства в Воронежской области в 2011 - 2015 годах" за расчетный показатель принят расчетный срок - 2020 год, за градостроительный прогноз - 2030 год.

Обоснование структуры функционально-планировочных жилых
образований

Жилые зоны необходимо предусматривать в целях создания для населения удобной, здоровой и безопасной среды проживания. Планировка и застройка городских и сельских поселений территории жилой зоны организуются в виде следующих функционально-планировочных жилых образований: - квартал (микрорайон) - основной планировочный элемент застройки в границах красных линий или других границ, размер территории которого, как правило, от 5 до 60 га. В квартале (микрорайоне) могут выделяться земельные участки жилой застройки для отдельных домов (домовладений) или групп жилых домов в соответствии с планом межевания территории; - район - формируется как группа кварталов (микрорайонов), как правило, в пределах территории, ограниченной городскими магистралями, линиями железных дорог, естественными рубежами (река, лес и др.). Площадь территории района не должна превышать 250 га.
Местный норматив градостроительного проектирования "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа город Воронеж", утвержденный постановлением администрации городского округа город Воронеж от 26.07.2010 № 650, предусматривает элементы планировочной структуры и градостроительные характеристики жилой застройки городского округа город Воронеж.
На основании вышеперечисленных документов в проекте разработана структурная организация территории площадок нового жилищного строительства.
1. Квартал - площадью от 1 до 10 гектаров. На таких площадках предполагается строительство одного или нескольких домов с использованием существующих объектов соцкультбыта, а также группы домов (жилой комплекс) с детскими садами и первичным обслуживанием, но без школ.
2. Микрорайон - площадью до 40 гектаров. На подобных площадках размещаются группы жилой застройки с обязательным размещением детских садов, школ и объектов повседневного обслуживания.
3. Жилой район - от 80 до 120 гектаров. В границах проектных территорий должны быть предусмотрены участки для размещения объектов социально-культурного и бытового назначения районного значения.
Район, квартал (микрорайон) являются объектами документов территориального планирования и документов по планировке территории. При разработке документов по планировке территории на отдельный участок территории, занимающий часть территории квартала или микрорайона, необходимо обеспечить совместимость размещаемых объектов с окружающей застройкой и требуемый уровень социального и культурно-бытового обслуживания населения для квартала (микрорайона) в целом. В кварталах и микрорайонах жилых зон не допускается размещение объектов городского значения, а также устройство транзитных проездов на территории групп жилых домов, объединенных общим пространством (двором).

Обоснование структуры жилой застройки

Структура жилищного фонда определяется двумя основными показателями - этажность застройки и уровень комфорта.

Дифференциация застройки по этажности

В состав жилых зон включены следующие типы застройки по этажности:
- зона застройки многоэтажными жилыми домами (9 этажей и более);
- зона застройки среднеэтажными жилыми домами (от 4 - 8 этажей, включая мансардный);
- зона застройки малоэтажными многоквартирными жилыми домами (до 3 этажей, включая мансардный);
- зона жилой малоэтажной застройки иных видов (в т.ч. застройки блокированными жилыми домами; застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами с приусадебными земельными участками).

Дифференциация застройки по уровню комфорта

Расчетные показатели объемов и типов жилой застройки должны производиться с учетом сложившейся и прогнозируемой социально-демографической ситуации и доходов населения. При этом рекомендуется предусматривать разнообразные типы жилых домов, дифференцированных по уровню комфорта в соответствии с таблицей 1 местного норматива градостроительного проектирования "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа город Воронеж" (табл. 7).

Таблица 7

Структура жилищного фонда, дифференцированного
по уровню комфорта

Тип жилого дома и квартиры по уровню комфорта
Норма площади жилого дома и квартиры в расчете на одного человека, кв. м
Формула заселения жилого дома и квартиры
Доля в общем объеме жилищного строительства, %
Высококомфортный (элитный)
60 и более
к = n + 2;
k > (n + 2)
5
Престижный (бизнес-класс)
40
к = n + 1
к = n + 2
15
Массовый (эконом-класс)
30
к = n
к = n + 1
50
Социальный (муниципальное жилище)
20
к = n - 1
к = n
25
Специализированный
-
к = n - 2
к = n - 1
5
Примечания:
1. Общее число жилых комнат в квартире или доме - к, и численность проживающих людей - n.
2. Специализированные типы жилища - дома гостиничного типа,
специализированные жилые комплексы.
3. Указанные нормативные показатели не являются основанием для установления нормы реального

Объем жилищного фонда и его структура определяются на основе анализа фактических и прогнозных данных о семейном составе населения, уровнях его дохода, существующей и перспективной жилищной обеспеченности исходя из необходимости обеспечения каждой семьи отдельной квартирой или домом. Для государственного и муниципального жилищного фонда - с учетом социальной нормы площади жилья, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Обоснование параметров застройки жилых зон

Жилая зона городского округа город Воронеж формируется в соответствии с Генеральным планом городского округа, с учетом взаимоувязанного размещения жилых, общественно-деловых зон, отдельных коммунальных и промышленных объектов, не требующих устройства санитарно-защитных зон, улично-дорожной сети, озеленения и других территорий общего пользования для создания жилой среды, отвечающей современным социальным, санитарно-гигиеническим и градостроительным требованиям.
Характеристика параметров застройки жилых зон складывается из следующих показателей: - жилищная обеспеченность; - плотность жилой застройки и процент застроенности территории.
Для определения объемов и структуры жилищного строительства в проекте принята средняя обеспеченность жилым фондом - 30 кв. м общей площади квартир на 1 человека.
Интенсивность использования территории характеризуется плотностью жилой застройки и процентом застроенности территории. Плотность застройки и процент застроенности территорий жилых зон необходимо принимать в соответствии с градостроительным регламентом, учитывая градостроительную ценность территории, состояние окружающей среды, другие особенности градостроительных условий. Показатели плотности жилой застройки, процент застроенности территории и средней этажности принимаются в соответствии с табл. 1 местного норматива градостроительного проектирования "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа город Воронеж".

3.2. Социально-демографический прогноз развития
городского округа город Воронеж

С целью комплексного анализа демографической ситуации в России, направленного на определение причин, обусловливающих негативные аспекты в демографической ситуации, оценку возможных резервов повышения рождаемости, снижения смертности и увеличения продолжительности жизни, оптимизации миграционных процессов, прогнозирования демографической ситуации в регионах в 2012 году Министерство труда и социальной защиты РФ опубликовало Методические рекомендации по разработке региональных программ демографического развития, в соответствии с которыми основным методом прогнозирования численности населения заявлен метод передвижки возрастов.
При прогнозировании численности населения г. Воронежа использован демографический метод. При этом расчет произведен в трех вариантах (с учетом использования метода передвижки возрастов) в связи с воздействием современной социально-экономической ситуации на негативные тенденции, сложившиеся в демографических процессах. В основу вариантов были заложены различные подходы к динамике демографических процессов.
Первый вариант прогнозирования численности населения базируется на пролонгации показателей динамики естественного и миграционного движения населения с учетом возможного изменения демографической ситуации.
Анализ показателей источников прироста (убыли) численности населения (естественного и миграционного) произведен по трем периодам развития демографической ситуации в связи с различными темпами убыли населения городского округа город Воронеж и представлен в аналитической табл. 3.
Прогноз численности населения города базируется на анализе демографической и миграционной обстановки за ретроспективный период. Прогнозные расчеты позволяют оценить влияние рождаемости, смертности и миграции на будущую структуру и численность населения города.
Однако, в силу влияния на закономерности течения процессов воспроизводства, смертности и миграции населения сложного комплекса социально-экономических условий, прогноз численности населения носит гипотетический характер, т.е. основополагающую роль играют принимаемые предпосылки - будущее развитие воспроизводства, изменение уровня смертности и миграции.
Концепция демографического развития города вытекает из необходимости обеспечения роста населения за счет трех источников:
- проведение активной политики поощрения рождаемости и повышения рождаемости до уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения;
- осуществление программ в области развития здравоохранения, оздоровления окружающей среды, условий труда и т.п. с целью снижения смертности, т.е. минимизация издержек процесса воспроизводства населения;
- использование миграционного потенциала для компенсации депопуляционных потерь.
Исходным периодом для прогнозирования перспективной численности населения города принят период 2010 - 2012 годов, где процент среднегодового прироста населения составляет 2,567.
В прогнозном сценарии принята гипотеза:
- при определении перспективной численности населения города основным фактором сокращения темпов убыли населения, а впоследствии и роста населения является миграционный приток;
- сокращение темпов естественной убыли населения за счет повышения рождаемости и сокращения смертности в расчете на 1000 жителей;
- при условии улучшения социально-экономической ситуации прогнозируется рост численности населения города за счет двух источников прироста: естественного и миграционного.
В прогнозных расчетах рождаемости за основополагающий принят показатель интенсивности - общий коэффициент рождаемости в расчете на 1000 жителей.
В настоящее время общий коэффициент рождаемости достиг уровня 11%.
Одновременно следует отметить, что с 1999 года общий коэффициент рождаемости растет на 4 - 6% в год и увеличился с 6,7% (1999 год) до 11% (2012 год). Произошедшие положительные изменения в рождаемости дают основание прогнозировать эту тенденцию и в дальнейшем.
В прогнозных расчетах рождаемости заложено постепенное плавное увеличение общего коэффициента рождаемости. На конец расчетного срока генерального плана общий коэффициент рождаемости может достигнуть 16,2%.
В процессе воспроизводства населения, в процессе смены поколений смертность, наряду с рождаемостью, также играет главную роль. Показатель смертности населения является основным критерием, характеризующим уровень общественного здоровья.
Перспективные расчеты по определению численности населения города ориентированы на снижение темпов смертности за счет: снижения преждевременной смертности от всех причин за счет ее предотвратимой части; улучшения здоровья новорожденных и снижения младенческой смертности, снижения частоты социально значимых и социально обусловленных болезней (туберкулез, алкоголизм, наркомания и др.).
Однако, за короткий промежуток времени невозможно изменить негативные последствия прошлых лет: состояние здоровья и окружающей среды, социально-экономические изменения в жизни каждого человека, в связи с чем прогнозируется увеличение смертности. Общий коэффициент смертности в 2020 году прогнозируется в размере 12,7%.
Произведенные прогнозные расчеты в рождаемости и смертности позволили определить величину естественного прироста населения в размере +3,5% на расчетный срок, положительная динамика в естественном приросте ожидается с 2016 года.
Значительную роль в формировании численности населения города играет миграция; использование миграционного потенциала является единственным фактором до 2016 года, компенсирующим естественную убыль населения.
В период до 2012 года численность населения города формировалась за счет миграционного прироста - это жители районов области, беженцы и вынужденные переселенцы, военнослужащие.
Прогноз динамики рождаемости, смертности, естественного прироста, а также миграционного притока представлен на рис. 8.



Рисунок 8. Прогноз динамики рождаемости, смертности,
естественного прироста и миграционного притока



Рисунок 9. Прогноз численности населения по первому варианту

Базовый прогноз численности населения городского округа город Воронеж разработан на основании данных по численности населения Воронежстата. Численность постоянного населения городского округа г. Воронеж на 01.01.2013 была определена на уровне 1003,6 тыс. человек, которая послужила точкой отсчета для дальнейшего прогнозирования.
Прогноз численности населения г. Воронежа разработан по двум периодам развития города. В период 2013 - 2016 годов прогнозируется, что будет продолжаться процесс естественной убыли населения, но темпы убыли замедлятся за счет увеличения рождаемости (однако смертность в 2013 - 2014 годах в расчете на 1000 жителей сохранится на уровне 13%). Миграционный прирост будет иметь отрицательную динамику, однако сможет компенсировать естественную убыль населения, в связи с чем численность городского округа увеличится до 1042,6 тыс. человек. Ориентировочно в 2016 году рождаемость превысит смертность на 0,4% в расчете на 1000 жителей. Период 2017 - 2020 годов характеризуется естественным приростом населения, обусловленным повышением рождаемости и сокращением смертности, а также прогнозируется незначительное сокращение миграционного притока. За указанный период ожидается увеличение численности населения городского округа г. Воронеж до 1103,3 тыс. человек. И в данный период миграционный приток населения будет играть основную роль в формировании численности населения города.

Таблица 8

Прогноз численности населения г. Воронежа

Периоды
Прирост (убыль) численности населения, тыс. чел.
Население на конец периода (округленно), тыс. чел.
Всего за период
в том числе за счет:
естественного прироста (убыли)
миграционного прироста
2013 - 2016
53
-2,5
55,5
1056,6
2017 - 2020
46,7
5,7
41
1103,3
Всего
99,7
3,2
96,5


В целом за период 2013 - 2020 годов общий прирост населения составит 99,7 тыс. человек, в том числе естественный прирост населения 3,2 тыс. человек, миграционный приток населения +96,5 тыс. человек. Численность постоянного населения городского округа г. Воронеж на 2020 год ориентировочно определена в размере 1103 тыс. человек (округленно).
В основу II варианта прогноза перспективной численности населения городского округа город Воронеж положены научные разработки Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации и Института системного анализа Российской Академии Наук по вопросам демографии.
Одной из основных составляющих процесса воспроизводства населения является рождаемость.
Показатели рождаемости делятся на показатели, относящиеся к периоду времени (обычно году), и показатели, характеризующие определенную когорту или поколение (если речь идет о когорте по году рождения), или когортные показатели. Первые характеризуют рождаемость, наблюдавшуюся в течение определенного периода, вторые - рождаемость, свойственную определенным группам женщин, их репродуктивную историю.
Для измерения рождаемости применяется система показателей, позволяющих определить как ее общий уровень и динамику, так и интенсивность, а также ее величину в различных демографических группах.
Известно, что по величине абсолютного числа родившихся нельзя судить об уровне рождаемости, следовательно, необходим переход к относительным показателям рождаемости, которые бы не зависели от численности населения, т.е. к коэффициентам рождаемости. Это:
- общий коэффициент рождаемости;
- специальный коэффициент рождаемости;
- повозрастные коэффициенты рождаемости;
- суммарный коэффициент рождаемости.
Все эти коэффициенты связаны друг с другом, но каждый из них отражает отдельные аспекты процесса деторождения, благодаря чему обладает самостоятельной ценностью.
Общий коэффициент рождаемости зависит не только от интенсивности рождаемости, но и от возрастно-половой и брачной структуры.
Чтобы элиминировать влияние демографических и других структур на показатели рождаемости, рассчитаны ее специальный и частные коэффициенты, а также суммарный коэффициент (табл. 9).
Специальный коэффициент рождаемости представляет собой отношение числа родившихся за год к численности женщин репродуктивного возраста (15 - 49 лет). Иногда этот показатель называют коэффициентом фертильности. По сравнению с общим коэффициентом специальный коэффициент рождаемости не зависит от половой структуры и в меньшей степени зависит от возрастной структуры.
Важнейшими частными коэффициентами рождаемости являются повозрастные коэффициенты рождаемости, которые измеряют чистую интенсивность рождаемости в конкретной возрастной группе. Они рассчитываются как отношение годового числа родившихся у женщин определенного возраста к числу женщин в этом возрасте.
Анализ динамики рождаемости с помощью возрастных коэффициентов - сложная задача, поскольку сама эта динамика может быть различной в разных возрастах, причем не только по темпам, но и по направлению: в одних возрастах рождаемость может повышаться, а в других - понижаться.
Таким образом, ни один из частных коэффициентов не характеризует уровень рождаемости в целом, т.е. не является обобщающим показателем.
Поэтому для прогноза динамики рождаемости применяется суммарный коэффициент рождаемости, который интегрально выражает интенсивность рождений во всех возрастных группах.
Суммарный коэффициент рождаемости равен сумме возрастных коэффициентов. Он характеризует среднее число рождений у одной женщины за всю ее жизнь при сохранении существующих уровней рождаемости и является более точным измерителем уровня рождаемости. Суммарные коэффициенты выше 4,0 считаются высокими, меньше 2,15 - низкими.

Таблица 9

Возрастные и суммарные коэффициенты рождаемости по
городскому округу (число родившихся на 1000 женщин
соответствующего возраста)

Годы
Возраст женщин
Моложе 20 лет
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
Суммарный коэффициент рождаемости
1994
33,1
89,1
54,2
23,9
8,8
1,6
0,1
1,0540
1995
32,3
89
57,8
25,4
9,1
1,3
0,1
1,0750
1996
27,1
83,2
56,5
23,9
8,6
2
0,1
1,0070
1997
24,1
77,2
53,5
25,3
8
1,3
0,1
0,9475
1998
22,4
80,6
53,1
23,6
7,9
1,4
0,1
0,9455
1999
20,3
69,6
51
25,8
7,8
1,3
0,1
0,8795
2000
18
78,2
56,1
27
8,6
1,6
0,1
0,9480
2001
18,4
72,7
57
30,2
10,1
1,6
0,1
0,9505
2002
17,3
74
65,4
32,6
9,3
1,9
0
1,0025
2003
17,5
77,8
70,2
35,6
10,8
1,6
0,1
1,0680
2004
23,9
67,2
56,7
32,7
13,1
2,3
0,4
0,9811
2005
23,6
64,5
56,6
33,0
10,9
2,1
0,4
0,9556
2006
21,5
62,3
58,9
35,6
13,7
2,6
0,3
0,9741
2007
18,3
63,0
67,1
41,1
15,0
3,2
0,2
1,0393
2008
17,2
64,2
73,4
46,3
19,6
2,9
0,2
1,1194
2009
16,1
64,5
83,9
53,5
19,5
3,7
0,1
1,2071
2010
12,7
63,2
89,6
57,7
24,1
5,0
0,3
1,2631
2011
9,7
51,6
86,1
60,3
26,5
5,2
0,2
1,1940
2012
14,8
61,3
80,4
51,8
21,0
4,0
0,0
1,1663

Из данных, представленных в таблице, видно, что суммарный коэффициент рождаемости вырос с 0,948 в 2000 году до 1,1663 в 2012 году, что свидетельствует о росте уровня рождаемости в Воронеже за последние двенадцать лет. Это подтверждают и показатели общего коэффициента рождаемости, которые выросли с 7,3% в 2000 году до 11% в 2012 году, т.е. среднегодовой рост составил 0,31%, а изменение общего коэффициента на 0,3% и более за один год, по разработкам отечественных ученых в области демографии, действительно указывает на направление динамики процесса рождаемости в сторону повышения.
Суммарный коэффициент рождаемости - единственный демографический показатель, для которого существует нормативная величина, соответствующая простому замещению поколений, - 2,15 в расчете на абстрактную женщину.
В прогнозе рождаемости в городском округе г. Воронеж на период 2013 - 2020 годов за основополагающий принят суммарный коэффициент рождаемости.

Таблица 10

Возрастные коэффициенты рождаемости по городскому округу
(число рождений в расчете на 1000 женщин в данном возрастном
интервале)

Возрастные интервалы
15 - 19
20 - 24
25 - 29
30 - 34
35 - 39
40 - 44
45 - 49
За 1 год
14,8
61,3
80,4
51,8
21,0
4,0
0,0
За весь интервал
73,9
306,5
402,1
258,9
104,8
20,1
0,0
Накопленный итог к концу интервала
73,9
380,5
782,5
1041,5
1146,2
1166,3
1166,3

Таблица 11

Прогноз коэффициентов рождаемости

Показатель
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
Суммарный коэффициент рождаемости
1,21
1,25
1,29
1,34
1,38
1,43
1,48
1,55
Специальный коэффициент рождаемости
37,8
42,3
46,5
47,9
49,3
49,7
50,7
52,1
Общий коэффициент рождаемости
11,3
12,1
12,5
13,4
14,2
14,4
15,2
15,8

Справочно: Специальный (фертильный) коэффициент рождаемости женщин в возрасте 15 - 49 лет, в зависимости от возрастной структуры населения и доли женщин детородного возраста в общей численности населения, обычно в 3 - 5 раз больше величины общего коэффициента рождаемости, максимальная его величина может быть примерно 250 - 270 в расчете на 1000 человек. Максимальное значение общего коэффициента рождаемости в наиболее благоприятной для рождаемости ситуации может достигнуть 50 - 55 в расчете на 1000 человек населения.
Таким образом, в 2012 году суммарный коэффициент рождаемости был равен 1,1663 ребенка, что практически в 2 раза ниже черты простого замещения поколений.
В процессе воспроизводства населения смертность, наряду с рождаемостью, играет главную роль и является наиболее чувствительным индикатором изменения качества жизни.
Смертность представляет собой весьма сложное явление, в котором переплетаются влияния условий жизни и труда, общих санитарных условий, открытий медицинской науки и доступности медицинской помощи и др.
Девяностые годы ХХ века являются самыми неблагополучными в послевоенной демографической истории России, что обусловлено не только снижением рождаемости, но и ростом смертности. Первый резкий скачок смертности произошел в начале 90-х годов, а с 1999 года начался новый подъем смертности.
Средняя ожидаемая продолжительность жизни является важнейшим интегральным показателем, рекомендованным Всемирной организацией здравоохранения в качестве критерия состояния здоровья и уровня жизни населения того или иного региона. Эксперты ООН включили среднюю продолжительность жизни в так называемый "Индекс развития человеческого потенциала".
Первым относительным показателем уровня смертности является общий коэффициент смертности.
Динамика показателей общего коэффициента смертности в городском округе имеет колебательный характер. С 1999 года начался достаточно резкий подъем смертности с 14,1% до 15,9% в 2003 году, в 2004 году этот показатель снизился на 0,2% и составил 15,7%. К 2012 году коэффициент смертности снизился до 12,9%, что свидетельствует о положительной тенденции в демографической ситуации городского округа.
Общий коэффициент смертности одновременно является и ее специальным коэффициентом, поскольку все люди смертны.
Общий показатель смертности не является универсальным в силу своей зависимости от половозрастной структуры населения. При анализе смертности необходимо иметь в виду, что возраст - это постоянно действующий фактор, вносящий очень большой вклад в величину вероятности смертности. Возрастные коэффициенты смертности занимают важнейшее место среди частных коэффициентов смертности и рассчитываются как для всего населения, так и отдельно - для мужчин и женщин.
С 2006 года в федеральном бюджете предусмотрено увеличение затрат в социальную сферу и, в том числе, в область здравоохранения - на 60%. Меры, направленные на улучшение работы системы здравоохранения, должны привести в ближайшем будущем к улучшению здоровья населения России и, в конечном итоге, к повышению рождаемости и увеличению продолжительности жизни. Это обстоятельство является основополагающим в прогнозе расчетной численности населения г. Воронежа на 2020 год.
При расчете суммарного коэффициента рождаемости учитывалась тенденция, сложившаяся в динамике процесса рождаемости с 2007 года в сторону повышения, которая может быть закреплена принятием мер по повышению уровня рождаемости в национальной программе в области здравоохранения (табл. 12).

Таблица 12

Прогноз численности населения городского округа город
Воронеж до 2020 года (II вариант)

На 01.01.
Суммарный коэффициент рождаемости
Специальный коэффициент рождаемости, %
Общий коэффициент рождаемости, %
Общий коэффициент смертности, %
Коэффициент миграции, %
Численность населения, тыс. чел. (на 01.01)
2013
1,21
37,8
11,3
13,0
14
1003,6
2014
1,25
42,3
12,1
13,0
13,8
1015,9
2015
1,29
46,5
12,5
12,9
13,5
1029,0
2016
1,34
47,9
13,4
12,9
13
1042,5
2017
1,38
49,3
14,2
12,8
12,7
1056,6
2018
1,43
49,7
14,4
12,8
12,6
1071,5
2019
1,48
50,7
15,2
12,7
12,5
1086,7
2020
1,55
52,1
15,8
12,7
12,4
1103,0
2021





1120,1

Расчетная величина суммарного коэффициента в 2020 году составляет 1,55 ребенка на одну женщину, что, однако, меньше нормативной величины, соответствующей простому замещению поколений.
В основу расчета общего коэффициента смертности заложена следующая гипотеза: с середины 2000-х годов в России начался новый этап, характеризующийся заметным ростом продолжительности жизни населения. В целом по Российской Федерации продолжительность жизни мужчин выросла с 2005 года по 2011 год на 5,43 года, у женщин - на 3,71 года. Этот тренд не спровоцирован конъюнктурными факторами, а сложился на фоне проведения системы мер, характеризующихся преемственностью и комплексным характером; определяется сокращением потерь на всей возрастной шкале от детей до лиц старших возрастов; за счет всех основных причин смерти. Все это дает основание рассчитывать на сохранение и развитие позитивной динамики продолжительности жизни населения в условиях дальнейшей реализации политики по развитию человеческого потенциала в России в целом и в отдельных регионах и городских центрах. Таким образом, величина коэффициента смертности к 2020 году составит 12,7%.
Прогноз коэффициента миграционного прироста учитывает существующее положение в динамике механического движения населения по городскому округу город Воронеж, которое характеризуется снижением интенсивности миграционного процесса.
На период до 2020 года прогнозируется снижение коэффициента миграционного прироста населения с 14% на начало проектного периода до 12,4% на конец расчетного срока.
В табл. 16 приведены итоги расчетов по коэффициентам рождаемости, смертности, миграционного прироста и общей численности населения по II варианту прогноза.
Третий вариант прогнозирования численности населения городского округа город Воронеж базируется на использовании метода передвижки возрастов (метода компонент) согласно Методическим рекомендациям по разработке региональных программ демографического развития.
Суть метода состоит в том, что первоначальная численность населения как бы "передвигается" в будущее, уменьшаясь за счет умерших (и выбывших) и пополняясь за счет родившихся (и прибывших). Следовательно, для прогноза необходимо знать базовую численность и структуру населения, а также - гипотезы относительно тенденций воспроизводства и миграции населения в прогнозном периоде.
В качестве исходной взята численность населения по полу и возрасту (раздельно по женщинам и мужчинам в однолетней возрастной группировке для каждого года возраста) на начало базового (2012) года, от которого строится прогноз.
Главным при демографическом прогнозировании является определение перспективных гипотез возможных изменений рождаемости, смертности и миграции. От того, насколько верно удастся их предвидеть, практически полностью зависит степень точности прогноза. Гипотезы разработаны на основе анализа демографических трендов.
Гипотезы в отношении перспектив рождаемости учтены в прогнозе через возрастные коэффициенты рождаемости. Возрастные коэффициенты рождаемости в прогнозе использованы в однолетней возрастной группировке.
Гипотезы в отношении перспектив смертности проявляются через возрастные коэффициенты смертности. Прогнозные возрастные коэффициенты смертности (раздельно для мужчин и женщин) определены исходя из сохранения трендов за предшествующие годы (с 2007 по 2012 год).
Гипотезы в отношении перспектив миграции учитываются в прогнозных расчетах через показатели сальдо миграции по половозрастным группам.
В результате прогноза определена перспективная общая численность населения, а также численность и доля населения всех половозрастных групп. Кроме того, в прогнозе рассчитаны числа родившихся и умерших, естественный и миграционный прирост населения. Все эти показатели рассчитываются как в абсолютной величине, так и на 1000 населения, т.е. определяются общие коэффициенты рождаемости, смертности, естественного и миграционного прироста (табл. 13).

Таблица 13

Прогноз численности населения по методу передвижки возрастов

Наименование показателя
Ед. изм.
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
Численность населения
чел.
991,3
1003,6
1014,1
1025,4
1036,6
1047,7
1058,7
1069,3
1079,4
1089,1
Коэффициент рождаемости
на 1000 чел.
11,1
10,2
10,2
10,2
10,3
10,4
10,1
9,8
9,6
9,3
Коэффициент смертности
12,90
12,90
12,90
12,90
12,90
12,90
12,90
12,90
12,90
12,90
Коэффициент естественного прироста (убыли)
-1,8
-2,7
-2,7
-2,7
-2,6
-2,5
-2,8
-3,1
-3,3
-3,6
Число родившихся
чел.
10985
10225
10354
10499
10662
10852
10687
10507
10310
10094
Число умерших
чел.
12879
13044
13099
13151
13201
13227
13540
13824
14084
14320
Естественный прирост (убыль) населения
чел.
-1894
-2819
-2745
-2653
-2539
-2375
-2852
-3317
-3774
-4226
Миграционный прирост (убыль)
чел.
14263
14203
14084
13900
13644
13405
13425
13427
13408
13366
Коэффициент миграции
на 1000 чел.
14, 3
14,1
13,8
13,5
13,1
12,7
12,6
12,5
12,4
12,2

Графически прогноз численности населения городского округа город Воронеж по методу передвижки возрастов представлен на рис. 10.



Рисунок 10. Прогноз численности населения городского округа
город Воронеж по методу передвижки возрастов

Таким образом, по методу передвижки возрастов численность населения к началу 2020 года составит 1079,4 тыс. чел.
Согласно приложению к решению Воронежской городской Думы от 10.07.2013 № 1226-III "О внесении изменений в решение Воронежской городской Думы от 14.07.2010 № 147-III "О Стратегическом плане социально-экономического развития городского округа город Воронеж на период до 2020 года" официально утверждены стратегические цели и индикаторы их достижения, наиболее значимые из которых в разработке проекта Генерального плана представлены в табл. 14.

Таблица 14

Стратегические цели и индикаторы их достижения

Наименование индикаторов
Единицы измерения
Годы
2005
2006
2007
2008
2015
2020
Стабилизация численности населения городского округа
Численность постоянного населения (на начало года)
тыс. чел.
929,0
926,5
920,9
920,4
1015,4 <1>
1050,1 <1>
Естественный прирост населения
тыс. чел.
-6,5
-6,1
-5,3
-4,3
-0,8
0,0
Миграционный прирост населения
тыс. чел.
3,8
0,4
4,0
7,2
7,5
7,0
Средняя продолжительность жизни
лет
66,2
67,1
67,7
67,8
71,0
74,0
Повышение качества городской среды обитания
Общая площадь жилищного фонда, всего
тыс. кв. м
20693,4
21284,4
21995,5
22770,7
28235,7
32800,0
Общая площадь жилищного фонда, приходящаяся на 1 человека
кв. м
22,3
23,1
23,9
24,6
27,8
31,2
Отношение общей площади аварийных многоквартирных домов к общей площади многоквартирных домов
%
х
х
х
0,81
0,23
0,18
Площадь жилищного фонда, оборудованная водопроводом
%
93,8
94,1
94,5
95,2
96,4
97,0
Площадь жилищного фонда, оборудованная водоотведением (канализацией)
%
92,4
92,7
93,1
94,3
95,4
96,2
Общая площадь зеленых насаждений общего пользования (парки, сады, скверы и бульвары) в пределах городской черты
га
х
х
570
570
647
677
Формирование благоприятной социальной среды
Доступность дошкольного образования детей в возрасте от 3 до 7 лет
%
х
х
х
х
100,0
100,0
Ввод дополнительных ученических мест в общеобразовательных учреждениях в местах интенсивной жилой застройки
единицы
х
х
х
х
2700
4850
Младенческая смертность
человек на 1000 человек, родившихся живыми
12,5
9,8
8,4
7,8
7,3
5,5
Численность населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом
тыс. чел.
92,9
97,3
101,3
110,4
279,9
365,0

--------------------------------
<1> С учетом итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

По данным управления стратегического планирования и проектов развития администрации городского округа город Воронеж, прогнозные показатели численности населения, естественного, миграционного прироста и средней продолжительности жизни представлены в табл. 15.

Таблица 15

Прогнозные показатели
численности населения, естественного, миграционного прироста
и средней продолжительности жизни (по данным управления
стратегического планирования и проектов развития
администрации городского округа город Воронеж)

№ п/п
Наименование индикатора
Годы
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
1
Численность постоянного населения (на начало года), тыс. чел.
991,3
1003,6
1009,0
1015, 4
1022,0
1029,4
1036,2
1043,1
1050,1
2
Естественный прирост населения, тыс. чел.
-1,9
-1,9
-1,3
-0,8
-0,6
-0,5
-0,3
-0,2
0,0
3
Миграционный прирост населения, тыс. чел.
14,3
9,9
7,7
7,5
7,4
7,3
7,2
7,2
7,0
4
Средняя продолжительность жизни, лет
69,2
69,4
69,6
71,0
71,5
72,0
72,5
73,0
74,0

Графически динамика численности представлена на рис. 11.



Рисунок 11. Прогнозные показатели численности населения
городского округа город Воронеж

Выводы:
На основе анализа методик прогнозирования и действующей нормативной базы к проекту изменений в Генеральный план приняты следующие демографические показатели:
- численность постоянного населения городского округа город Воронеж на начало 2020 года - 1050,1 тыс. человек;
- жилищная обеспеченность в размере 30,0 кв. м общей площади жилья на одного жителя городского округа город Воронеж.

Таблица 16

Прогноз демографической ситуации на расчетный срок для
определения потребности в образовательных учреждениях

Показатели
2011
2012
2013
2020
Численность населения, чел.
979884
991269
1003638
1050100
Численность населения в возрасте 3 - 7 лет, чел.
37866
39644
41587
44377
Численность воспитанников детских дошкольных учреждений, чел. <1>
30154
32810
37833
43997
Число мест в детских дошкольных учреждениях, мест <1>
24281
27194
34439
43997
Число населения в возрасте 3 - 7 лет на 1000 чел. общей численности
38,6
39,9
41,4
42,0
Численность населения в возрасте 7 - 18 лет, чел.
98597
93772
92837
97664
Численность учащихся в учреждениях общего образования, чел. <1>
77832
79119
80746
95732
Число мест в учреждениях общего образования, мест <1>
77425
78525
78525
95732
Число населения в возрасте 7 - 18 лет на 1000 чел. общей численности
100,6
94,5
92,5
91,0

--------------------------------
<1> По данным управления образования администрации городского округа город Воронеж.

Прогноз демографической ситуации по состоянию на 2020 год составлен с использованием метода передвижки возрастов с учетом прогноза рождаемости, смертности и миграции населения городского округа город Воронеж.

Выводы:
Динамика численности детей в возрасте от 3 до 6 лет за последние три года свидетельствует об увеличении их числа в расчете на 1000 жителей. К 2020 году численность данной категории населения увеличится на 2790 чел. по сравнению с 2013 годом, что позволит запланировать показатели обеспеченности детскими дошкольными учреждениями из расчета 42 места на 1000 чел.
Динамика численности детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет за последние годы свидетельствует о снижении их числа в расчете на 1000 жителей (с 101 чел./1000 жит. в 2011 году до 93 чел./1000 жит. в 2013 году). К 2020 году численность данной категории населения увеличится на 4827 чел. по сравнению с 2013 годом, что позволяет запланировать показатели обеспеченности общеобразовательными школами из расчета 91 место на 1000 чел.

3.3. Предложения по развитию территории жилищного
строительства

Разработка предложений по развитию жилых зон, реконструкции и новому жилищному строительству является одной из важнейших задач проекта. Основой для разработки раздела послужили выводы анализа жилищной обеспеченности, состояния жилищного фонда и темпов нового строительства жилья.
В проекте определены следующие принципы градостроительной организации жилых зон:
- размещение необходимых объемов жилищного строительства в пределах границ городского округа;
- ликвидация ветхого и аварийного фонда, строительство на освободившихся участках нового жилья и объектов социальной инфраструктуры;
- строительство нового жилого фонда на экологически безопасных территориях;
- комплексная застройка и благоустройство жилых зон;
- обеспечение отдельных категорий населения социальным жильем, соответствующим государственным и социальным стандартам и др.
Все резервные площадки для строительства находятся в пределах границ городского округа город Воронеж. Расчет объемов жилищного строительства произведен на срок до 2020 года. Кроме этого, определена градостроительная емкость территорий для размещения жилищного строительства на перспективу.
Объемы жилищного строительства определены с учетом роста численности населения, развития строительной базы, масштабов реконструкции и общих объемов убыли жилого фонда, динамики роста жилищной обеспеченности. Предложения по размещению и развитию жилой застройки разработаны на основании градостроительной оценки особенностей организации жилой среды городского округа город Воронеж. Объемы жилищного строительства на площадках, предлагаемых к застройке, рассчитывались по плотностям населения и застройки, которые существенно варьировались в зависимости от территории площадок и их структурной организации.
В качестве основных направлений развития территорий для размещения жилищно-гражданского строительства на расчетный срок в проекте генерального плана предусматривается:
- освоение свободных территорий в существующих границах городского округа;
- реконструкция территорий существующей жилой застройки;
- освоение территорий, используемых в настоящее время по другому назначению.
Для повышения интенсивности использования территорий существующей застройки и создания более комфортных условий проживания населения предусматривается реконструкция участков, занятых преимущественно ветхим усадебным фондом и малоценным 2-, 3-этажным жилым фондом послевоенной застройки и не соответствующим современным требованиям как по физическим, так и по моральным признакам. В табл. 17 приведен расчет показателей по жилищному фонду на расчетный срок до 2020 года.

Таблица 17

Показатели по жилищному фонду на расчетный срок до 2020 года

Расчетная численность населения, тыс. чел.
Существующий жилой фонд, тыс. кв. м (2012 год)
Сносимый фонд, тыс. кв. м
Существующий сохраняемый жилой фонд, тыс. кв. м
Жилищная обеспеченность, кв. м/чел.
Жилищный фонд, тыс. кв. м
Новое строительство, тыс. кв. м
Потребность в территории, га
1050,1
25398,0
790,0
24608,0
30,0
31503,0
6895,0
922,4

Объемы жилищного строительства определены с учетом роста численности на расчетный срок до 1050,1 тыс. чел., общих размеров убыли жилого фонда, динамики роста жилищной обеспеченности общей площадью 30,0 кв. м на человека. Убыль существующего жилого фонда в связи с реконструктивными мероприятиями за 2013 - 2020 годы составит 790,0 тыс. кв. м общей площади.
Жилищный фонд городского округа на 01.01.2013 составил 25398,0 тыс. кв. м общей площади.
Проведенные расчеты позволили определить необходимые показатели жилищного фонда и строительства - на расчетный срок жилищный фонд составит 31503,0 тыс. кв. м общей площади, новое строительство - 6895,0 тыс. кв. м общей площади на территории 922,4 га. В том числе на реконструируемых территориях - 2631,1 тыс. кв. м (38,16%).

3.4. Перечень площадок, очередность освоения и структура
нового жилищного строительства

В проекте выявлены территориальные ресурсы городского округа город Воронеж. Все резервные площадки для строительства на расчетный срок до 2020 года и на перспективу находятся в пределах границ городского округа. Основными территориальными резервами для дальнейшего развития селитебных территорий являются свободные и реконструируемые территории в пределах существующей городской застройки. Расчеты показали общую потребность в территории для застройки в размере 1493,2 га, в том числе на расчетный срок до 2020 года - 922,4 га.
В результате анализа территориальных ресурсов в границах городского округа город Воронеж были выявлены земельные участки, рекомендуемые для жилищного строительства. По каждому участку был проведен комплексный анализ по ряду градостроительных критериев, в число которых входили: определение площади участка, его градостроительное значение, структура застройки, возможная структурная организация его территории, плотность застройки, плотность населения и др.
Размещение площадок, предназначенных для жилищного строительства, и объемы жилищного строительства представлены в табл. 18.

Таблица 18

Перечень площадок и объемы жилищного строительства

№ площадки
Местоположение
Территория, га
Всего
на перспективу
Жилищный фонд, тыс. кв. м общей площади
Примечание
Всего
Расчет срок 2020 год
Перспектива
1
2
3
4
5
6
7
Центральный район
1С
ул. Ломоносова, Московский проспект
23,8
300,0
300,0
-

2С
ул. Ломоносова
10,9
100,0
100,0
-

3С
ул. Шишкова, 140б (1)
33,0
390,0
390,0
-

4С
ул. Шишкова, 140б (2)
19,46
255,0
255,0
-

5С
ул. Шишкова, 140б (3)
16,5
260,5
260,5
-

6С
ул. Березовая Роща, 8а
2,1
75,0
75,0
-

7Р
ул. Ленина, ул. Октябрьская
2,4
2,4
40,0
-
40,0

8Р
ул. Дурова, ул. Пролетарская, ул. Сакко и Ванцетти, ул. Батуринская
5,7
5,7
16,0
-
16,0

9Р
ул. Помяловского, ул. Эртеля, ул. Бучкури, ул. 20-летия ВЛКСМ
3,3
4,5
4,5
-

10Р
ул. Чернышевского, К. Стрелюка
0,7
10,0
10,0
-

11Р
ул. Средне-Московская, 62а
0,4
6,0
6,0
-

12Р
ЖК "Солнечный Олимп"
2,8
50,0
50,0
-

13Р
ул. 45-й Стрелковой Дивизии, ул. Транспортная, ул. Бурденко, пер. Здоровья
12,8
160,0
160,0
-
МАП по ветхому фонду
Итого:
133,86
8,1
1667,0
1611,0
56,0

Ленинский район
14С
ул. Выборгская, ул. Большая Стрелецкая, Петровская наб.
11,1
5,8
149,6
89,6
60,0

15С
ул. Революции 1905 года, пер. Мало-Московский, ул. Кольцовская, ул. 9 Января
4,4
102,0
102,0
-

15С
м/р Грамши
8,8
141,9
141,9
-

16Р
ул. Ф. Энгельса,
ул. Куколкина
1,5
60,0
60,0
-

17Р
ул. Моисеева - ул. Челюскинцев
9,1
9,1
12,0
-
12,0

18Р
пер. Вишневый
9,3
146,25
146,25
-
МАП по ветхому фонду
Итого:
44,2
14,9
611,75
539,75
72,0

Советский район
19Р
ул. Конструкторов, ул. Крымская, ул. Пирогова
7,5
60,0
30,0
30,0

20С
пер. Газовый, ул. Газовая
5,5
71,2
71,2
-

21Р
ул. 9 Января, ул. Жигулевская, Семилукская
39,4
230,0
230,0
-
МАП по ветхому фонду
22С
пос. Шилово
377,0
249,6
2620,0
450,0
2170,0

39,0
50,0
50,0
-

23Р
ул. 20-летия Октября, ул. Ворошилова, ул. Депутатская, ул. Моисеева
3,5
20,0
20,0
-

Итого:
471,9
249,6
3051,2
851,2
2200,0

Коминтерновский район
24Р
ул. 9-го Января, ул. Керамическая, ул. Торпедо
20,9
300,0
300,0
-
МАП по ветхому фонду
25Р
пер. Политехнический
2,6
30,0
30,0
-
МАП по ветхому фонду
26С
ул. Беговая - ул. 45-й Стрелковой Дивизии
2,7
70,0
70,0
-

26С
ул. 45-й Стрелковой Дивизии
13,9
118,3
118,3
-

27С
ул. Беговая, 219
6,3
90,0
90,0
-

28Р
Московский проспект, ул. Хользунова, ул. Шишкова, ул. Беговая, ул. Карпинского, ул. Рабочий проспект
16,9
160,0
160,0
-
МАП по ветхому фонду
29С
ул. Шишкова, 72а
0,8
8,0
8,0
-

30С
ул. Ипподромная и пер. Здоровья
15,5
8,6
150,0
50,0
100,0

31С
ул. Покровская, ул. Антонова Овсеенко, ул. Ставонина
48,6
11,8
435,5
150,0
285,5

31аС
жилой район Политех
21,4
180,0
180,0


Итого:
149,6
20,4
1541,8
1156,3
385,5

Железнодорожный район
32С
жилой район Боровое
9,4
30,0
30,0
-

33С
ул. Артамонова, пер. Прибрежный
6,8
15,0
15,0
-

34С
ул. Артамонова, ул. Одинцова, ул. Чуева
72,4
26,7
412,0
37,0
375,0

35Р
ул. Б. Хмельницкого, пер. Б. Хмельницкого, ул. Артамонова
5,5
200,0
200,0
-
МАП по ветхому фонду
36С
ул. Переверткина, ЖК "Дельфин"
6,8
180,0
180,0
-

37Р
ул. Димитрова, ул. Зубрилова, ул. Набережная
1,3
25,0
25,0
-

37аС
жилой район Созвездие
113,9
72,9
440,0
140,0
300,0

Итого:
216,1
99,6
1302,0
627,0
675,0

Левобережный район
38Р
ул. Димитрова - Клинская
27,8
91,35
91,35
-
МАП по ветхому фонду
39Р
Ленинский проспект, ул. Брусилова, ул. Ленинградская, ул. Серова
22,3
223,0
223,0
-
МАП по ветхому фонду
40Р
ул. Ленинградская, Ленинский проспект, пер.
Ольховый, пер. Заречный
15,7
267,4
267,4
-
МАП по ветхому фонду
41Р
пер. Заречный, МОПРа, Ленинский проспект, Арзамасская
2,7
1,5
87,8
26,0
61,8

42Р
ул. Меркулова, ул. Героев Стратосферы, Ленинский проспект, ул. Кулибина
6,5
4,6
37,5
10,0
27,5

43Р
ул. Ростовская - ул. Менделеева
22,0
522,00
522,0
-
МАП по ветхому фонду
44С
жилой район "Озерки"
213,2
134,1
1390,0
380,0
1010,0

45С
жилой район Масловский
53,2
14,5
400,0
350
50,0

45С
м/р Зареченский
114,14
23,5
630,0
240,0
390,0

Итого:
477,54
178,2
3649,05
2109,75
1539,3

Всего:
1493,2
570,8
11822,8
6895,0
4927,8

На свободных территориях
1250,6
547,5
8954,4
75,74%
4263,9
61,84%
4690,5
95,2%

На реконструкции
242,6
23,3
2868,4
24,26%
2631,1
38,16%
237,3
4,8%

В т.ч. на территории ветхого фонда

2400,0 <*>
2400,0 <*>
-


--------------------------------
<*> Будут уточняться в проектах планировки территорий.

Таблица 18а

Перечень застроенных территорий со сносом ветхого и
аварийного муниципального жилого фонда

№ п/п
№ площадки по табл. 18
Местоположение
1
18Р
Жилой квартал, прилегающий к пер. Вишневому
2
13Р
Микрорайон, ограниченный ул. 45-й Стрелковой Дивизии - ул. Транспортной, ул. Бурденко - ул. Транспортной - Рабочий проспект
3
24Р
Жилой квартал, ограниченный ул. Керамической - ул. Торпедо - ул. Загородной, ул. Подклетенской
4
21Р
Жилые кварталы, прилегающие к ул. 9 Января
5
21Р
Жилые кварталы, ограниченные улицами 9 Января - ул. Торпедо - ул. Гайдара - ул. Жемчужной
6
43Р
Жилые кварталы, прилегающие к ул. Ростовской - ул. Менделеева
7
13Р
Жилые кварталы, ограниченные ул. 45-й Стрелковой Дивизии - пер. Здоровья
8
40Р
Жилые кварталы, прилегающие к ул. Ленинградской
9
39Р
Жилые кварталы, ограниченные ул. Ленинградской - ул. Брусилова - Ленинским проспектом
10
24Р
Жилой квартал, прилегающий к ул. Солнечной
11
28Р
Жилые кварталы, ограниченные Московским проспектом - ул. 45-й Стрелковой Дивизии - ул. Беговой
12
39Р
Микрорайон № 33
13
24Р
Жилой квартал, прилегающий к просп. Труда
14
35Р
Жилой квартал, прилегающий к ул. Артамонова - Б. Хмельницкого
15
28Р
Жилой квартал, ограниченный ул. Солнечной - пер. Солнечным
16
40Р
Жилой квартал, ограниченный ул. Ленинградской - Арзамасской - Парашютистов
17
40Р
Жилой квартал, прилегающий к ул. Ленинградской
18
35Р
Жилой квартал, ограниченный ул. Б. Хмельницкого - пер. Б. Хмельницкого
19
38Р
Жилой квартал, ограниченный ул. Димитрова - Витебской - Калачеевской
20
25Р
Жилой квартал, ограниченный пер. Политехническим - ул. Елецкой
21
43Р
Жилой квартал, прилегающий к пер. Отличников

3.5. Объекты социальной инфраструктуры городского округа
город Воронеж

На основе прогноза демографической ситуации (п. 3.2) к 2020 году численность детей в возрасте 3 - 7 лет увеличится на 2790 чел. по сравнению с 2013 годом, что позволит запланировать показатели обеспеченности детскими дошкольными учреждениями из расчета 42 места на 1000 чел.
Справочно: по данным управления образования администрации городского округа город Воронеж, по состоянию на 01.01.2013 фактическая численность детей в детских дошкольных учреждениях составляет 37833 чел., а фактическая обеспеченность по состоянию на начало 2013 года - 37 мест на 1000 чел. населения (при показателе 100-процентной обеспеченности детей в возрасте 3 - 7 лет - 41 место на 1000 чел. населения).
К 2020 году численность детей и подростков в возрасте от 7 до 18 лет увеличится на 4827 чел. по сравнению с 2013 годом, что позволяет запланировать показатели обеспеченности общеобразовательными школами из расчета 91 место на 1000 чел.
Справочно: по данным управления образования администрации городского округа город Воронеж, по состоянию на 01.01.2013 фактическая численность учащихся в общеобразовательных школах составляет 80746 чел., а фактическая обеспеченность по состоянию на 2013 год - 80 мест на 1000 чел. населения.
Потребность в объектах образования определена в соответствии с результатом прогноза демографической ситуации до 2020 года (п. 3.2 табл. 16).

Таблица 19

Расчет потребности в учреждениях образования

№ п/п
Наименование учреждения
Нормативный показатель по демографии
Вместимость по отчетным данным (мест) (на 01.01.2013)
Вместимость фактическая (на 01.01.2013)
Фактическая обеспеченность мест/тыс. чел. (на 01.01.2013)
Потребность на 2020 год
По демографии
По нормативу
Учреждения образования
1
Детские дошкольные учреждения
90,0 / тыс. чел. 42,0 / тыс. чел.
34439
37833
37
43817
(+9378)
94509
(+60070)
2
Общеобразовательные школы, лицеи, гимназии
135 - 140 / тыс. чел.
91,0 / тыс. чел.
78525
80746
80
94807
(+16282)
141764
(+57797)

Потребность в объектах социально-культурного назначения на расчетный срок (2020 год) рассчитана с учетом местных и федеральных нормативов представлена в таблице.

Таблица 20

Потребность в объектах социально-культурного назначения на
расчетный срок (2020 год)

№ п/п
Наименование учреждения
Нормативный показатель
Фактическая обеспеченность (на 01.01.2013)
Потребность на 2020 год
Прирост на 2020 год
Учреждения образования
1
Детские дошкольные учреждения, мест
42 места на 1000 чел. - по демографии
34439
43817
+9378
2
Общеобразовательные школы, лицеи, гимназии, мест
91 место на 1000 чел. - по демографии
78525
94807
+16282
3
Специализированные внешкольные учреждения
10 - 12 мест на 1000 чел.
51966
10501
-
Учреждения здравоохранения
4
Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ед.
1 центр на 10 тыс. детей

16

5
Приют для детей и подростков, оставшихся без попечения родителей, ед.
1 приют на 10 тыс. детей

16

6
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов, мест
3 места на 1 тыс. чел.

3150

7
Специализированный дом-интернат для детей, мест
2 места на 1 тыс. детей

163

8
Стационары всех типов, коек
11,9 койки на 1000 чел. (100 кв. м/койку)
4260
12496
+8236
9
Амбулаторно-поликлиническая сеть, посещений в смену
18,6 посещ. в смену на 1000 чел. (0,1 га на 100 посещ/смену)
15117
19532
+4415
10
Станция (подстанция) скорой помощи, авт.
1 авт. на 10 тыс. чел. (0,05 га на авт.)
94
105
+9
11
Аптеки, кв. м
60 - 70 кв. м на 10 - 12 тыс. чел.

6301

12
Молочные кухни, порций в сутки
4 порции в сутки на 1 ребенка до одного года (0,015 га/1 тыс. порц. в сутки)

40884

Спортивные объекты
13
Спортивные залы, кв. м
3,5 тыс. кв. м на 10000 жителей
187,3
367,5
+180,2
14
Бассейны, кв. м
20 - 25 кв. м зеркала воды на 1000 чел.
11560
21002
+9442
15
Плоскостные сооружения, кв. м
19494 кв. м на 10000 жителей
887000
2047065
+1160065
Учреждения культуры и искусства
16
Учреждения клубного типа, зрит. мест
40 зрит. мест на 1000 чел.
4946
42004
+37058
17
Кинотеатры, зрит. мест
12 зрит. мест на 1000 чел.

12601

18
Массовые библиотеки, ед.
4,5 - 4,8 тыс. ед. хранения на 1000 чел.
1959,868
4725,45
+2765,582
Предприятия торговли, общественного питания, бытового и коммунального обслуживания
19
Магазины, кв. м торг. пл, в том числе:
280 кв. м торг. пл. на 1000 чел.
716280,7
294028
-

- продовольственных товаров, кв. м торг. пл.
100 кв. м торг. пл. на 1000 чел.
155321,9
105010
-

- непродовольственных товаров, кв. м торг. пл.
180 кв. м торг. пл. на 1000 чел.
271215,6
189018
-
20
Розничные рынки, кв. м торг. пл.
12 - 18 кв. м торг. пл. на 1000 чел. (7 - 14 кв. м общ. пл. на 1 кв. м торг. пл.)
33417,8
12601
-
21
Предприятия общественного питания, пос. мест
40 пос. мест на 1000 чел. (0,1 - 0,25 га на 100 мест)

42004

22
Предприятия бытового обслуживания, раб. мест
5 раб. мест на 1000 чел. (0,03 - 0,02 га на 10 раб. мест)
5524
5251
-
23
Пожарное депо, авт.
0,4 - 0,2 авт. на 1 тыс. чел. (0,5 - 2 га на объект)

210

24
Гостиницы, мест
6 мест на 1000 чел. (30 - 55 кв. м/место)
2567
6301
+3734
25
Фабрики-прачечные (предприятия по стирке белья), кг в смену
50 кг в смену на 1000 чел. (0,5 - 1 га на объект)
3300
52505
+49205
26
Фабрики-химчистки (предприятие по химчистке), кг в смену
4 кг в смену на 1000 чел. (0,5 - 1 га на объект)
1000
4200
+3200
27
Банно-оздоровительные комплексы, мест
5 мест на 1000 чел. (0,2 - 0,4 га на объект)
1833
5251
+3418
Административно-деловые и хозяйственные учреждения
28
Отделения связи, объект
1 объект на 6 - 15 тыс. чел. (0,1 - 0,2 га на объект)

70

29
Отделения и филиалы Сберегательного банка, кв. м общ. пл.
20 кв. м общ. пл. на 1000 чел. (0,1 - 0,2 га на объект)

21002


Справочно:
- нормативные значения показателей приняты в соответствии с местными нормативами градостроительного проектирования, утвержденными постановлением администрации городского округа город Воронеж от 26 июля 2010 года № 650 "Об утверждении местного норматива градостроительного проектирования "Планировка жилых, общественно-деловых и рекреационных зон городского округа город Воронеж".
- нормативные значения показателей 13, 15 приняты в соответствии с муниципальной программой городского округа город Воронеж "Развитие физической культуры и спорта" до 2020 года, утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 20.12.2013 № 1238.
В соответствии с муниципальной программой городского округа город Воронеж "Развитие образования" на 2014 - 2020 годы, подпрограммами "Развитие дошкольного образования" и "Развитие общего и дополнительного образования" сформирован перечень объектов образования, подлежащих к включению в Генеральный план в период расчетного срока (табл.), и плановыми показателями управления образования администрации городского округа город Воронеж.

Таблица 21

Перечень
объектов дошкольного образования (новое строительство)

Наименование объекта
Мощность, мест
Период строительства (реконструкции), годы
Дошкольные учреждения (строительство)
Строительство детского сада ул. Ростовская, 69а
220
2013 - 2014 годы
Строительство детского сада ул. Минская, 43/2
220
2013 - 2014 годы
Строительство детского сада пер. Здоровья, 90е
220
2013 - 2015 годы
Строительство детского сада ул. М. Мордасовой, 2а
220
2016 - 2017 годы
Строительство детского сада в м/р Подгорное, ул. Дмитрия Горина, 63
220
2014 - 2016 годы
Строительство детского сада Московский просп., 142е
150
2014 - 2016 годы
Строительство детского сада в м/р Подклетное, ул. Красочная, 1
150
2014 - 2015 годы
Строительство детского сада пер. Лиственный, 2б
120
2015 - 2016 годы
Строительство детского сада ул. В. Невского - бул. Победы
220
2015 - 2016 годы
Строительство детского сада ул. Арзамасская - Ленинский просп.
220
2016 - 2017 годы
Строительство детского сада в м/р Малышево, ул. Школьная, 52
120
2016 - 2017 годы
Строительство детского сада в гм/р Тенистый, ул. Тепличная, 26д
150
2017 - 2019 годы
Строительство детского сада ул. Сельская, 2с
140
2015 - 2019 годы
Строительство детского сада ул. Шишкова, 140б (участок № 3 (1))
220
2015 - 2019 годы
Строительство детского сада ул. Ростовская, 58
220
2015 - 2019 годы
Строительство детского сада № 13 ул.
Ольминского, 28
60
2015 - 2019 годы.
Строительство встроенно-пристроенного детского сада ул. 9 Января, 241 (поз. 13)
100
2015 - 2019 годы
Строительство детского сада в м/р Придонской, ул. Киселева, 2б
220
2015 - 2019 годы
Строительство детского сада ул. 45-й Стрелковой Дивизии, 226а
80
2015 - 2019 годы
Строительство детского сада по пер. Газовый - ул. Газовая
150
2015 - 2019 годы
Строительство детского сада ул. Острогожская, 168
160
2015 - 2019 годы
Строительство детского сада ул. Шишкова, 140б (участок № 3 (2))
220
2015 - 2019 годы
Строительство детского сада ул. Хользунова, 38а
140
2015 - 2019 годы
Строительство детского сада Московский просп., 142ш
180
2015 - 2019 годы
Строительство детского сада в гм/р Репное
150
2015 - 2019 годы
Строительство детского сада ул. Шишкова, 140б (участок № 3 (3))
220
2015 - 2019 годы
Строительство детского сада ул. Ломоносова
150
2016 - 2017 годы
Строительство детского сада ул. Краснознаменная
70
2020 год
Строительство детского сада ул. Краснознаменная
70
2020 год
Строительство детского сада ул. Ворошилова
72
2020 год
Строительство детского сада в гм/р Репное
150
2020 год
Строительство детского сада в м/р "Задонье"
150
2020 год
Строительство детского сада в м/р "Задонье"
150
2020 год
Строительство детского сада м/р Грамши
220
2020 год
Строительство детского сада ул. 45-й Стрелковой Дивизии
220
2020 год
Строительство дошкольных учреждений на площадках: 22с, 31с, 34с, 37с, 44с, 45с, 45с
2540
2020 год
ИТОГО
8282
2013 - 2020 годы

Таблица 25

Перечень
объектов дошкольного образования (реконструкция и
возврат к первоначальному использованию)

Наименование объекта
Дополнительно вводимые мощности, мест
Период строительства (реконструкции), годы
Дошкольные учреждения (реконструкция)
Реконструкция МБДОУ "Центр развития ребенка - детский сад № 138" (ул. Генерала Лизюкова, 41)
25
2013 - 2014 годы
Реконструкция МБДОУ "Детский сад № 75" (ул. Летчика Колесниченко, 59)
-
2014 - 2016 годы
Реконструкция детского сада по ул. Тимирязева, 21
60
2014 - 2015 годы
Реконструкция детского сада по ул. Плехановская, 44
40
2013 - 2014 годы
Расширение детского сада № 2 по ул. Ленинградская, 50б
-
2013 - 2014 годы
ИТОГО
125
2013 - 2016 годы
Дошкольные учреждения (капитальный ремонт и возврат к первоначальному использованию)
МКДОУ "Детский сад № 158", ул. Электросигнальная, 18
68
2014 год
Возврат бывших помещений МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида № 34", ул. Маршака, 12 к первоначальному использованию
160
2015 год
Возврат бывшего ясли-сада № 65, ул. Новосибирская, 3 к первоначальному использованию
120
2015 год
Возврат бывшего детского сада № 88, ул. Остужева, 7 к первоначальному использованию
80
2014 год
Капитальный ремонт здания МДОУ "Детский сад общеразвивающего вида № 48", ул. Домостроителей, 67
-
2014 год
МКДОУ "Детский сад № 41", ул. Волжская, 15а
60
2014 год
Возврат бывшего детского сада № 10, ул. Минская, 5а к первоначальному использованию
80
2013 - 2014 годы
Возврат бывшего детского сада № 104, ул. Остужева, 26 к первоначальному использованию
150
2014 - 2015 годы
Возврат бывшего детского сада № 30, ул. Переверткина, 19 к первоначальному использованию
170
2014 - 2015 годы
Создание МКДОУ "Детский сад комбинированного вида № 77", ул. Челюскинцев, 132
208
2012 - 2014 годы
ИТОГО
1096
2013 - 2015 годы
ВСЕГО
9378
2013 - 2020 годы

Таким образом, за период 2013 - 2020 годов за счет строительства новых, реконструкции, капитального ремонта и возврата к первоначальному использованию детских дошкольных учреждений планируется ввести дополнительно 9378 мест (с учетом крупных строительных площадок в п. Шилово (22С); жилого района "Озерки" (44С); жилого района "Созвездие" (37 С); жилого района Масловский (45С); микрорайона Зареченский (45С); района ул. Покровская, ул. Антонова-Овсеенко, ул. Ставонина (31С); района ул. Артамонова, ул. Одинцова, ул. Чуева (34С)).

Таблица 26

Перечень общеобразовательных учреждений на расчетный срок

Наименование объекта
Мощность, мест
Период строительства (реконструкции), годы
Общеобразовательные учреждения (строительство)
Строительство общеобразовательной школы на 33 класса в квартале ВГУ на Московском проспекте
825
2012 - 2014 годы
Строительство школы на 500 учащихся в микрорайоне Репное
500
2014 - 2015 годы
Строительство общеобразовательной школы на 825 учащихся в районе больницы "Электроника"
825
2015 - 2017 годы
Строительство общеобразовательной школы на 550 учащихся в микрорайоне Плехановская - Донбасская
550
2015 - 2017 годы
Строительство общеобразовательной школы на 825 учащихся в микрорайоне Антонова-Овсеенко
825
2017 - 2020 годы
Строительство общеобразовательной школы на 825 учащихся в районе ул. В. Невского - М. Мордасовой
825
2018 - 2020 годы
Строительство общеобразовательной школы на 825 учащихся в микрорайоне Новый по ул. 9 Января
825
2015 - 2017 годы
Строительство общеобразовательной школы в районе ул. Ломоносова
550
2015 - 2017 годы
Строительство общеобразовательной школы на 33 класса, ул. Шишкова, 140б (участок № 3(1))
825
2015 - 2016 годы
Строительство общеобразовательной школы на 33 класса, ул. Шишкова, 140б (участок № 3(2))
775
2015 - 2016 годы
Строительство школы м/р "Задонье"
500
2020 год
Строительство школы по ул.
Краснознаменной, 153
550
2020 год
Строительство школы на 392 места по ул. 45-й Стрелковой Дивизии
392
2020 год
Строительство общеобразовательных школ на площадках 22с, 31с, 34с, 37с, 44с, 45с, 45с
7515
2020 год
Общеобразовательные учреждения (пристройки к существующим объектам)
Строительство пристройки к МБОУ гимназия им. А.В. Кольцова, ул. Володарского, 41
-
-
Строительство пристройки к МБОУ СОШ № 54, ул. Окружная, 3
-
2014 год
Строительство спортивного зала с теплым переходом к зданию МБОУ гимназия им. академика Н.Г. Басова при ВГУ г. Воронеж
-
2014 год
ВСЕГО
16282
2013 - 2020 годы

Таким образом, за период 2013 - 2020 годов за счет строительства новых учреждений общего образования планируется ввести дополнительно 16282 места (с учетом крупных строительных площадок в п. Шилово (22С); жилого района "Озерки" (44С); жилого района "Созвездие" (37С); жилого района Масловский (45С); микрорайона Зареченский (45С); района ул. Покровская, ул. Антонова-Овсеенко, ул. Ставонина (31С); района ул. Артамонова, ул. Одинцова, ул. Чуева (34С)).
Согласно плану строительства спортивных объектов на территории городского округа город Воронеж на 2014 - 2020 годы, в соответствии с муниципальной программой городского округа город Воронеж "Развитие физической культуры и спорта", утвержденной постановлением администрации городского округа город Воронеж от 20.12.2013 № 1238, сформирован перечень объектов физической культуры и массового спорта.

Таблица 27

Перечень
спортивных объектов на расчетный срок 2014 - 2020 годов

Наименование объекта
Форма собственности
Период строительства (реконструкции), годы
Реконструкция спортивной базы МБОУДОД СДЮСШОР № 3 (база отдыха "Колос")
муниципальная
2018 - 2019 годы
Строительство многофункциональной спортивной площадки в МБОУ СОШ № 9 (ул. Карла Маркса, 69)
муниципальная
2018 год
Реконструкция спортивной базы МБОУДОД СДЮСШОР № 10 (ул. Дубовая, 36)
муниципальная
2019 год
Реконструкция спортивной базы МБОУДОД СДЮСШОР № 10 (ул. Артамонова, 40)
муниципальная
2019 - 2020 годы
Строительство школьного стадиона и спортивной площадки на территории МБОУ СОШ № 10, ул. Глинки, 19
муниципальная
2015 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки в МБОУ СОШ № 11 им. А.С. Пушкина (ул. Володарского, 60)
муниципальная
2017 год
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса СДЮСШОР № 14, Ленинский проспект, 201
муниципальная
2014 год
Реконструкция спортивной базы МБОУДОД СДЮСШОР № 18 (ул. Лагерная, 8)
муниципальная
2016 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки в МБОУ СОШ № 20 (ул. Ломоносова, 96)
муниципальная
2018 год
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в МБОУ СОШ № 30 (ул. Туполева, 20)
муниципальная
2015 - 2016 годы
Строительство школьного стадиона на территории МБОУ СОШ № 30 (ул. Туполева, 20)
муниципальная
2015 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки в МБОУ СОШ № 34 (ул. Чапаева, 115)
муниципальная
2017 - 2018 годы
Строительство многофункциональной спортивной площадки и хоккейной коробки в МБОУ СОШ № 35 (ул. Плехановская, 39)
муниципальная
2017 - 2018 годы
Строительство многофункциональной спортивной площадки в МБОУ СОШ № 40 (ул. Краснознаменная, 34)
муниципальная
2017 год
Строительство школьного стадиона на территории МБОУ СОШ № 46, ул. Дмитрия Горина, 61
муниципальная
2015 год
Строительство школьного стадиона в МБОУ СОШ № 47 (ул. Беговая, 2)
муниципальная
2017 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки в МБОУ СОШ № 54 (ул. Окружная, 3)
муниципальная
2017 год
Строительство школьного стадиона в МБОУ СОШ № 55 (ул. Киселева, 2)
муниципальная
2015 год
Строительство школьного стадиона на территории МБОУ СОШ № 62, ул. Березовая Роща, 32
муниципальная
2016 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки в МБОУ СОШ № 65 (ул. Матросова, 2а)
муниципальная
2017 год
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в МБОУ СОШ № 67 (ул. Циолковского, 5)
муниципальная
2015 - 2016 годы
Строительство школьного стадиона в МБОУ СОШ № 70 (ул. Космонавтов, 34)
муниципальная
2017 год
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории МБОУ СОШ № 74, ул. Переверткина, 34
муниципальная
2014 год
Строительство школьного стадиона на территории МБОУ СОШ № 74 (ул. Переверткина, 34)
муниципальная
2015 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки в МБОУ СОШ № 75 (ул. Ю. Янониса, 4)
муниципальная
2014 год
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (реконструкция плавательного бассейна) в МБОУ СОШ № 92 (ул. Теплоэнергетиков, 14)
муниципальная
2018 год
Строительство школьного стадиона в МБОУ СОШ № 95 (ул. Владимира Невского, 42)
муниципальная
2016 год
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса и многофункциональной спортивной площадки в МБОУ ВКШ им. Суворова (пер. Педагогический, 14а)
муниципальная
2015 - 2016 годы
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в МБОУЛ МОК № 2 (ул. Шендрикова, 7)
муниципальная
2017 год
Строительство школьного стадиона в МБОУ лицей № 6 (Ленинский проспект, 115а)
муниципальная
2018 год
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса на территории МБОУ гимназия № 7 им. Воронцова В.М., ул. Ростовская, 36
муниципальная
2015 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки в МБОУ гимназия им. А.В. Кольцова (ул. Володарского, 41)
муниципальная
2017 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки и открытого плавательного бассейна в загородном лагере "Костер" (ул. Парковая, 1)
муниципальная
2016 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки и открытого плавательного бассейна в загородном лагере "Полет" (ул. Дубовая, 40)
муниципальная
2017 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки и открытого плавательного бассейна в загородном лагере "Голубой экран" (Дачный проспект, 162)
муниципальная
2018 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки и открытого плавательного бассейна в загородном лагере "Восток-4" (пос. Репное, Лесной массив, 3)
муниципальная
2019 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки в загородном лагере "Кировец" (ул. Дубовая, 56)
муниципальная
2019 - 2020 годы
Строительство многофункциональной спортивной площадки в загородном лагере "Алмаз" (ул. Дубовая, 44)
муниципальная
2019 - 2020 годы
Строительство многофункциональной спортивной площадки и реконструкция плавательного бассейна в загородном лагере "Маяк" (ул. Тепличная, 10)
муниципальная
2020 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки в парке "Дельфин"
муниципальная
2017 - 2018 годы
Строительство многофункциональной спортивной площадки (м/р Сомово, ул. Харьковская-Эстонская)
муниципальная
2019 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки (м/р Сомово, ул. Полянка - Чекистов - Луганская)
муниципальная
2019 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки (п. Репное, ул. Тиханкина)
муниципальная
2019 год
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса (м/р Краснолесный, ул. Генерала Лохматикова, 52б)
муниципальная
2019 - 2020 годы
Строительство Дворца спорта боевых искусств (м/р Сомово)
областная
2016 - 2017 годы
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом и плавательным бассейном (м/р Сомово, ул. Харьковская, 7в)
областная
2016 - 2018 годы
Строительство многофункциональной спортивной площадки (м/р Подгорное, ул. Княжеская, 2)
муниципальная
2019 год
Строительство многофункциональной спортивной площадки (м/р Подгорное, ул. Церковная, 3 - 5)
муниципальная
2019 год
Реконструкция стадиона "Буран" (ул. Циолковского, 24)
муниципальная
2015 - 2016 годы
Строительство спортивного комплекса - центра по спортивной гимнастике (ул. 9 Января)
областная
2016 - 2018 годы
Строительство футбольного манежа (ул. 9 Января)
областная
2016 - 2017 годы
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса для экстремальных видов спорта
муниципальная
2015 - 2016 годы
Реконструкция стадиона "Чайка" (футбольный манеж, легкоатлетические дорожки, футбольное поле, зрительские трибуны), ул. Краснознаменная, 101
муниципальная
2014 - 2016 годы
Реконструкция стадиона "Локомотив" (искусственное футбольное поле, легкоатлетические дорожки, футбольный манеж), ул. Нариманова, 2
муниципальная
2014 - 2015 годы
Реконструкция стадиона "Шинник" (искусственное футбольное поле, легкоатлетические дорожки, многофункциональная спортивная площадка), ул. Ростовская, 38
муниципальная
2015 - 2016 годы
Реконструкция спортивных площадок в микрорайоне Шилово, ул. Теплоэнергетиков, 3д
муниципальная
2015 год
Строительство многофункциональных спортивных площадок на территории городского округа город Воронеж по заявкам районных управ городского округа и спортивной общественности (по менее 6 площадок ежегодно)
муниципальная
2015 - 2020 годы
Строительство спортивных площадок для игры в пляжный футбол и пляжный волейбол на территории пляжей города (по 2 площадки ежегодно (футбол, волейбол) на пляжах: Боровое, в районе ВОГРЭСовского моста, Центральный городской пляж (дамба), пляж санатория им. Горького, пляж ВУМСП, пляж в районе парка "Дельфин", пляж на Артамонова)
муниципальная
2014 - 2020 годы
Строительство регионального центра водных видов спорта им. Дмитрия Саутина, г. Воронеж, Московский просп., 167
областная
2014 - 2016 годы
Строительство спортивного комплекса "Центр гребли на байдарках и каноэ", г. Воронеж
областная
2014 - 2016 годы
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом и бассейном, ул. Новосибирская, 5б
областная
2014 - 2016 годы
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом, Ленинский просп., 93в (парк "Алые паруса")
областная
2014 - 2015 годы
Реконструкция здания ГДОУ ДОД ВО "СДЮСШОР № 33" с возведением пристройки реабилитационно-бытового корпуса, бульвар Победы, 17б
областная
2014 - 2015 годы
Строительство спортивного центра "Шилово" для тренировок сборных спортивных команд, проведения физкультурных, спортивных и занятий населения (м/р Шилово, ул. Острогожская)
областная
2014 - 2015 годы

Таблица 28

Перечень объектов здравоохранения на расчетный срок

Наименование объекта
Планируемая мощность, срок исполнения
Открытие офиса врача общей практики и кабинета участкового педиатра БУЗ ВО "Воронежская городская больница № 4" по адресу: г. Воронеж, ул. Сельская, д. 2
-
2014 год
Организация филиала (поста) Железнодорожной подстанции скорой медицинской помощи БУЗ ВО "Воронежская городская скорой медицинской помощи" по адресу: г. Воронеж, ул. Сельская, д. 2
-
2014 год
Открытие филиала детской поликлиники и офиса врача общей практики БУЗ ВО "Воронежская городская поликлиника № 1" по адресу: г. Воронеж, Ломоносова, д. 144/12э
-
2014 год
Новые амбулатории БУЗ ВО "Воронежская городская больница № 11"
25 посещ. в смену (50 посещ. в сутки)
Офис врача общей практики БУЗ ВО "Воронежская городская клиническая больница № 20", ул. Антокольского
80 - 100 кв. м
Строительство дополнительной поликлиники БУЗ ВО "Воронежская городская поликлиника № 1"
1277 посещ. в смену (дети: 218 посещ. в смену; взрослые: 1059 посещ. в смену)
Строительство дополнительного офиса БУЗ ВО "Воронежская городская поликлиника № 1", ул. Шишкова
15 посещ. в смену (200 кв. м)
Строительство дополнительной поликлиники БУЗ ВО "Воронежская городская поликлиника № 4"
дети: 400 посещ. в смену;
взрослые: 600 посещ. в смену
Открытие врачебной амбулатории БУЗ ВО "Воронежская городская поликлиника № 7"
до 500 посещ. в сутки
Офис врача общей практики БУЗ ВО "Воронежская городская поликлиника № 8", ул. Грамши
до 90 посещ. в смену
(350 кв. м)
Строительство двух корпусов дополнительной поликлиники БУЗ ВО "Воронежская городская поликлиника № 10"
до 600 посещ. в смену (корпуса 7608,3 кв. м и 2369 кв. м.)
Строительство или выделение здания поликлиники БУЗ ВО "Воронежская городская поликлиника № 15"
до 300 посещ. в смену
Офис врача общей практики БУЗ ВО "Воронежская городская поликлиника № 19"
до 300 посещ. в смену (300 кв. м)
Строительство или выделение здания поликлиники БУЗ ВО "Воронежская детская стоматологическая поликлиника № 1"
306 посещ. в смену (800 кв. м)
Строительство или выделение здания для филиала поликлиники БУЗ ВО "Воронежская детская клиническая стоматологическая поликлиника № 2"
50 - 100 посещ. в смену (150 - 300 кв. м)
Строительство или выделение здания для филиала поликлиники БУЗ ВО "Воронежская стоматологическая поликлиника № 6", Московский просп. - ул. Шишкова
220 посещ. в смену (1300 кв. м)
Строительство или выделение здания для филиала поликлиники БУЗ ВО "Воронежская стоматологическая поликлиника № 3"
-

Расчет общей потребности в объектах социальной сферы для крупных площадок жилищного строительства выполнен в соответствии с укрупненными показателями (табл. 29).

Таблица 29

Показатели объемов строительства и прогнозной численности
населения по крупным строительным площадкам

№ площадки
Местоположение
Территория, га
Всего, тыс. кв. м общ. пл.
В т.ч. на расчетный срок, тыс. кв. м общ. пл.
Население, тыс. чел.
Всего
В т.ч. на расчетный срок
1
2
3
4
5
6
7
22С
п. Шилово
377,0
2620,0
450,0
87,3
15,0
39,0
50,0
50,0
0,7
0,7
44С
Жилой район "Озерки"
213,2
1390,0
380,0
46,3
12,7
37С
Жилой район "Созвездие"
112,1
440,0
140,0
14,7
4,7
45С
Жилой район Масловский
53,2
400,0
350,0
13,3
11,7
45С
м/р Зареченский
114,14
630,0
240,0
21,0
8,0
31С
ул. Покровская, ул. Антонова-Овсеенко, ул. Ставонина
48,6
435,5
150,0
14,5
5,0
34С
ул. Артамонова, ул. Одинцова, ул. Чуева
72,4
412,0
37,0
13,7
1,2
Итого
1029,64
6377,5
1797,0
211,5
59,0

Таблица 30

Расчет потребности в объектах социально-культурного и
бытового назначения по площадкам 22С, 31С, 34С, 37С, 44С,
45С, 45С

№ п/п
Наименование учреждения
Нормативный показатель
п. Шилово, п. 22С
жр "Озерки", п. 44С
жр "Созвездие", п. 37С
жр Масловский, п. 45С
м/р Зареченский, п. 45С
ул. Покровская - ул. Ставонина, п. 31С
ул. Артамонова - ул. Чуева, п. 34С
Всего (на 88,0 тыс. чел.)
на расч. срок (2020 год) (на 15,7 тыс. чел.)
Всего (на 46,3 тыс. чел.)
на расч. срок (2020 год) (на 12,7 тыс. чел.)
Всего (на 14,7 тыс. чел.)
на расч. срок (2020 год) (на 4,7 тыс. чел.)
Всего (на 13,3 тыс. чел.)
на расч. срок (2020 год) (на
11,7 тыс. чел.)
Всего (на 21,0 тыс. чел.)
на расч. срок (2020 год) (на 8,0 тыс. чел.)
Всего (на 14,5 тыс. чел.)
на расч. срок (2020 год) (на 5,0 тыс. чел.)
Всего (на 13,7 тыс. чел.)
на расч. срок (2020 год) (на 1,2 тыс. чел.)
1
Детские дошкольные учреждения, мест
42 места на 1000 чел. - по демографии
3696
15x220
659
3x220
1945
8x220
533
2x220
617
3x220
197
1х220
559
1x90
2x220
491
1x90
2x220
882
3x280
1x60
336
1x280
1x60
609
3x220
210
1x220
575
1x90
2x220
50
1x90
2
Общеобразовательные школы, лицеи, гимназии, мест
91 место
на 1000 чел. - по демографии
8008
9x825
1429
2x825
4213
3x1200
1x825
1156
1x1200
1338
1x540
1x825
428
1x540
1210
2x825
1065
2x825
1911
1x825
1x1200
728
1x825
1320
1x825
455
1x825
1247
1x825
109
1x825
3
Детско-юношеские спортивные школы, кв. м. площади зала
10 кв. м. площади зала на 1000 жителей
880
157
463
127
147
47
133
117
210
80
145
50
137
12
4
Дома-интернаты для престарелых и инвалидов, мест
3 места на 1 тыс. чел.
264
47
139
38
44
14
4
35
63
24
44
15
41
4
5
Стационары, коек
11,9 койки на 1000 чел.
1047
187
551
151
175
56
158
139
250
95
173
60
163
14
6
Амбулаторно-поликлинические учреждения, посещений в смену
18,6 посещ. в смену на 1000 чел.
1637
292
861
236
273
87
247
218
391
149
270
93
255
22
7
Станция скорой медицинской помощи, авт.
1 авт. на 10 тыс. чел.
9
2
5
1
1
1
1
1
2
1
1
1
1
0
8
Аптеки, кв. м
60 - 70 кв. м на 10 - 12 тыс. чел.
528,0
94,2
277,8
76,2
88,2
28,2
79,8
70,2
126,0
48,0
87,0
30,0
82,2
7,2
9
Молочные кухни, порций в сутки
4 порции в сутки на 1 ребенка до одного года
3555
718
2224
1118
588
188
718
645
1008
384
623
215
589
52
10
Спортивные залы общего пользования, кв. м
60 - 80 кв. м площади зала на 1000 чел.
5280,0
942,0
2778,0
762,0
882,0
282,0
798,0
702,0
1260,0
480,0
870,0
300,0
822,0
72,0
11
Бассейны общего пользования, кв. м
20 - 25 кв. м зеркала воды на тыс. чел.
1760,0
314,0
926,0
254,0
294,0
94,0
266,0
234,0
420,0
160,0
290,0
100,0
274,0
24,0
12
Плоскостные сооружения, га
0,7 - 0,9 га на 1000 чел.
61,6
11,0
32,4
8,9
10,3
3,3
9,3
8,2
14,7
5,6
10,2
3,5
9,6
0,8
13
Учреждения клубного типа, зрит. мест
40 зрит. мест на 1000 чел.
3520
628
1852
508
588
188
532
468
840
320
580
200
548
48
14
Кинотеатры, зрит. мест
12 зрит. мест на 1000 чел.
1056
188
556
152
176
56
160
140
252
96
174
60
164
14
15
Магазины, кв. м торг. пл., в том числе:
















- продовольственных товаров, кв. м торг. пл.
100 кв. м торг. пл. на 1000 чел.
8800,0
1570,0
4630,0
1270,0
1470,0
470,0
1330,0
1170,0
2100,0
800,0
1450, 0
500,0
1370, 0
120,0

- непродовольственных товаров, кв. м торг. пл.
180 кв. м торг. пл. на 1000 чел.
15840,0
2826,0
8334,0
2286,0
2646,0
846,0
2394,0
2106,0
3780,0
1440,0
2610, 0
900,0
2466, 0
216,0
16
Рыночные комплексы, кв. м торг. пл.
12 - 18 кв. м торг. пл. на 1000 чел.
1056,0
188,4
555,6
152,4
176,4
56,4
159,6
140,4
252,0
96,0
174,0
60,0
164,4
14,4
17
Предприятия общественного питания, пос. мест
40 пос. мест на 1000 чел.
3520
628
1852
508
588
188
532
468
840
320
580
200
548
48
18
Предприятия бытового обслуживания, раб. мест
5 раб. мест на 1000 чел.
440
79
232
64
74
24
67
59
105
40
73
25
69
6
19
Пожарное депо, авт.
0,4 - 0,2 авт. на 1 тыс. чел.
18
3
9
3
3
1
3
2
4
2
3
1
3
0
20
Гостиницы, мест
6 мест на 1000 чел.
528
94
278
76
88
28
80
70
126
48
87
30
82
7
21
Фабрики-прачечные (предприятия по стирке белья), кг в смену
50 кг в смену на 1000 чел.
4400
785
2315
635
735
235
665
585
1050
400
725
250
685
60
22
Фабрики-химчистки (предприятие по химчистке), кг в смену
4 кг в смену на 1000 чел.
352
63
185
51
59
19
53
47
84
32
58
20
55
5
23
Бани (банно-оздоровительные комплексы), мест
5 мест на 1000 чел.
440
79
232
64
74
24
67
59
105
40
73
25
69
6

3.6. Мероприятия по упорядочению проектных мощностей
основных головных сооружений инженерной инфраструктуры
округа

Предложения по упорядочению мощностей сооружений инженерной инфраструктуры выполнены в соответствии с расчетными параметрами жилищного строительства. Районы новой застройки располагаются как в пределах существующей застройки, либо примыкают или находятся вблизи нее, поэтому обеспечение инженерной инфраструктурой новой застройки предусматривается на базе существующих мощностей, а также возникает необходимость их развития.
Расчет потребностей мощностей инженерной инфраструктуры выполнен по каждой площадке, предназначенной для нового жилищного строительства, с учетом численности населения и общей площади проектируемого жилищного фонда (табл. 31).

Таблица 31

Показатели инженерно-технического обеспечения площадок
нового жилищного строительства на период 2013 - 2020 годов

№ площадки
Местоположение
Жилищный фонд, тыс. м общей площади
Потребление мощности инженерной инфраструктуры
Водо снабжение, куб. м/сут
Водо отведение, куб. м/сут
Газоснабжение, тыс. куб. нм/час
Теплоснабжение, МВт Гкал/ч
Электроснабжение, кВт/час
Связь (телефонизация кол-во телеф.)
Всего
Расчет срок 2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Центральный район
1С
ул. Ломоносова, Московский проспект
300,0
300,0
6000,0
5400,0
5,972
50,0/43,0
10470,0
3400,0
2С
ул. Ломоносова
100,0
100,0
2000,0
1800,0
1,43
12,0/10,3
3490,0
1200,0
3С
ул. Шишкова, 140б (1)
390,0
390,0
7800,0
7020,0
9,44
79,5/68,0
13600,0
4400,0
4С
ул. Шишкова, 140б (2)
255,0
255,0
5100,0
4590,0
5,0
37,0/32,0
8900,0
2850,0
5С
ул. Шишкова, 140б (3)
260,5
260,5
5210,0
4689,0
3,75
31,6/27,0
9090,0
2950,0
6С
ул. Березовая Роща, 8а
75,0
75,0
1500,0
1350,0
1,07
9,0/7,7
2630,0
900,0
7Р
ул. Ленина, ул. Октябрьская
40,0
-
-
-
0,57
4,8/4,1
1810,0
470,0
8Р
ул. Дурова, ул. Пролетарская, ул. Сакко и Ванцетти, ул. Батуринская
16,0
-
-
-
0,23
1,9/1,63
560,0
200,0
9Р
ул. Помяловского, ул. Эртеля, ул. Бучкури, ул. 20-летия ВЛКСМ
4,5
4,5
90,0
81,0
0,06
0,54/0,46
160,0
100,0
10Р
ул. Чернышевского, К. Стрелюка
10,0
10,0
200,0
180,0
0,14
1,2/1,03
355,0
200,0
11Р
ул. Средне-Московская, 62а
6,0
6,0
120,0
108,0
0,083
0,7/0,6
275,0
100,0
12Р
ЖК "Солнечный Олимп"
50,0
50,0
1000,0
900,0
1,42
12,0/10,3
2260,0
600,0
13Р
ул. 45-й Стрелковой Дивизии. ул. Транспортная, ул. Бурденко, пер. Здоровья
160,0
160,0
3200,0
2880,0
2,29
19,2/16,5
5600,0
1840,0
Итого
1667,0
1611,0
32220, 0
28998,0
31,455
259,44/22,62
59200,0
19210,0
Ленинский район
14С
ул. Выборгская, ул. Большая Стрелецкая, Петровская наб.
149,6
89,6
-
-
2,86
24,0/20,6
6980,0
2340,0
15С
ул. Революции 1905 года, пер. Мало-Московский, ул. Кольцовская, ул. 9 Января.
102,0
102,0
2040,0
1836,0
1,46
12,3/10, 5
3570,0
1200,0
15 С
м/р Грамши
141,9
141,9






16Р
ул. Ф. Энгельса, ул. Куколкина
60,0
60,0
1200,0
1080,0
0,86
7,2/6,2
2100,0
740,0
17Р
ул. Моисеева - ул. Челюскинцев
12,0
-
-

0,17
1,4/1,24
430,0
200,0
18Р
пер. Вишневый
146,25
146,25
2925,0
2632,5
2,1
17,6/15,1
5110,0
1660,0
Итого
611,75
539,75
6165,0
5548,5
7,45
62,5/53, 64
18190,0
6140,0
Советский район
19Р
ул. Конструкторов, ул. Крымская, ул. Пирогова
60,0
30,0
600,0
540,0
0,86
7,2/6,2
2100,0
740,0
20С
пер. Газовый, ул. Газовая
71,2
71,2
1424,0
1281,6
1,03
8,6/7,4
2500,0
840,0
21Р
ул. 9 Января, ул. Жигулевская, Семилукская
230,0
230,0
4600,0
4140,0
3,29
27,6/23,7
8040,0
2690,0
22С
пос. Шилово
2620,0
450,0
10000, 0
9000,0
35,56
297,0/ 256,0
86520,0
27900,0
50,0
50,0
23Р
ул. 20-летия Октября, ул. Ворошилова, ул. Депутатская, ул. Моисеева
70,0
20,0
400,0
360,0
1,0
8,4/7,2
2450,0
840,0
Итого
3051,2
851,2
17024,0
15321, 6
41,74
348,2/300,5
101610,0
33010,0
Коминтерновский район
24Р
ул. 9 Января, ул. Керамическая, ул. Торпедо
300,0
300,0
6000,0
5400,0
4,31
36,0/31,0
10470,0
3400,0
25Р
пер. Политехнический
30,0
30,0
600,0
540,0
0,43
3,6/3,1
1060,0
370,0
26С
ул. Беговая - ул. 45-й Стрелковой Дивизии
70,0
70,0
1400,0
1260,0
1,03
8,6/7,4
2450,0
840,0
26 С
ул. 45-й Стрелковой Дивизии
118,3
118,3
27С
ул. Беговая, 219
90,0
90,0
2200,0
1980,0
1,57
13,2/11,35
3840,0
1270,0
28Р
Московский проспект, ул. Хользунова, ул. Шишкова, ул. Беговая, ул. Карпинского, Рабочий проспект
160,0
160,0
4600,0
4140,0
3,33
27,6/24, 0
8040,0
2690,0
29С
ул. Шишкова, 72а
8,0
8,0
160,0
144,0
1,19
1,0/0,86
290,0
200,0
30С
ул. Ипподромная и пер. Здоровья
150,0
50,0
1000,0
900,0
2,15
18,0/15,5
5240,0
1660,0
31С
ул. Покровская, ул. Антонова Овсеенко, ул. Ставонина
435,5
150,0
3000,0
2700,0
6,25
52,3/45,0
15200,0
4920,0
31аС
жилой район "Политех"
180,0
180,0
3600,0
3240,0
2,58
21,6/18,6
6300,0
2100,0
Итого
1541,8
1156,3
22560, 0
20304,0
22,84
181,9/156,81
52890,0
17450, 0
Железнодорожный район
32С
жилой район Боровое
30,0
30,0
600,0
540,0
3,47
29,3/25,0
1060,0
370,0
33С
ул. Артамонова, пер. Прибрежный
15,0
15,0
300,0
270,0
0,21
1,8/1,54
530,0
200,0
34С
ул. Артамонова, ул. Одинцова, ул. Чуева
412,0
37,0
740,0
666,0
10,97
88,0/79,0
14380,0
4660,0
35Р
ул. Б. Хмельницкого, пер. Б. Хмельницкого, ул. Артамонова
200,0
200,0
4000,0
3600,0
3,33
24,0/20,6
6980,0
2340,0
36С
ул. Переверткина, ЖК "Дельфин"
180,0
180,0
3600,0
3240,0
2,58
21,6/18,6
6300,0
2100,0
37Р
ул. Димитрова, ул. Зубрилова, ул. Набережная
25,0
25,0
300,0
270,0
0,21
1,8/1,54
530,0
200,0
37аС
Жилой район (ДСК)
440,0
140,0
3000,0
2700,0
7,78
65,0/56, 0
15700,0
5120,0
Итого
1302,0
627,0
12540, 0
11286, 0
28,55
231,5/202,28
45480,0
14990,0
Левобережный район
38Р
ул. Димитрова - Клинская
91,35
91,35
1827,0
1644,3
1,31
11,0/9,3
3195,0
1100,0
39Р
Ленинский проспект, ул. Брусилова, ул. Ленинградская, ул. Серова
223,0
223,0
4460,0
4014,0
3,19
26,7/23, 0
7790,0
2600,0
40Р
ул. Ленинградская, Ленинский проспект, пер. Ольховый, пер. Заречный
267,4
267,4
5348,0
4813,2
3,82
32,0/27,5
9330,0
3200,0
41Р
пер. Заречный, МОПРа, Ленинский проспект, Арзамасская
87,8
26,0
520,0
468,0
1,26
10,5/9,1
3070,0
1100,0
42Р
ул. Меркулова, ул. Героев Стратосферы, Ленинский проспект, ул. Кулибина
37,5
10,0
200,0
180,0
0,54
4,5/3,9
1320,0
540,0
43Р
ул. Ростовская - ул. Менделеева
522,00
522,0
10440, 0
9396,0
7,5
62,6/54, 0
18210,0
6000,0
44С
жилой район "Озерки"
1390,0
380,0
15600,0
14040, 0
31,25
262,0/225,0
76040,0
24400, 0
45С
жилой район Масловский
400,0
350
9000,0
8100,0
7,17
60,0/51,6
17440,0
5670,0
45 С
м/р Зареченский
630,0
240,0






Итого
3649,05
2109,75
47395,0
42655,5
56,04
469,3/403,4
136395,0
44610,0
Всего
11822, 8
6895,0
137900,0
124110,0
188,07

413765,0
135410,0

Водоснабжение и водоотведение

Общие технические решения по водоснабжению и водоотведению городского округа город Воронеж, принятые утвержденным Генеральным планом 2008 года, в связи с уточнением размещения площадок и объемов строительства на них до 2020 года не меняются, при этом общая потребность в воде, а также объемы водоотведения остаются неизменными.

Водоснабжение

Согласно данным ООО "РВК Воронеж", фактическая подача воды на нужды города в 2013 году составляет 380000 куб. м/сут при проектной мощности существующих водозаборов 466500 куб. м/сут.
Общее потребное количество воды на 2020 год составляет 606000 куб. м/сут.
Для обеспечения питьевой водой потребителей городского округа город Воронеж необходимо проведение следующих мероприятий:
1. Провести комплексные работы по переоценке существующих запасов подземных вод и разведку новых запасов, в том числе на "особый" период, т.е. по разведке глубоких горизонтов девонского водоносного комплекса.
2. Увеличить мощности основных существующих водозаборов примерно на 90000 куб. м/сут.
3. Запроектировать и построить расширение водозаборов ВПС-3 на намывной территории на 20000 куб. м/сут и участка № 2 Южно-Чертовицкого водозабора на 50000 куб. м/сут.
4. Запроектировать и построить Южно-Воронежские водозаборы ВПС-21 и ВПС-22 производительностью 2 х 36000 куб. м/сут, Старо-Животинновский водозабор производительностью 46000 куб. м/сут.
5. Уменьшить отпуск питьевой воды на производственные нужды промышленных предприятий за счет увеличения использования технической воды на 10 тыс. куб. м/сут.
6. Снизить неучтенные расходы воды на утечки за счет строительства новых сетей и реконструкции и новации существующих сетей водоснабжения с применением прогрессивных современных материалов и оборудования с 25% до 16%, что составит 34000 куб. м/сут.
7. Снизить потребление воды населением за счет ее экономии при применении водосберегающей водоразборной арматуры и строгого коммерческого учета расходования воды на 5%, что составит 17000 куб. м/сут.
8. Выполнить геолого-разведочные работы для проектирования и строительства новых водозаборов, в т.ч. в районе с. Гремячье на производительность 20 - 25 тыс. куб. м/сут.
Существующие водозаборы ВПС-6 производительностью 13000 куб. м/сут и ВПС-9 производительностью 38000 куб. м/сут из-за угрозы загрязнения "некалем" закрываются и будут использоваться как станции перекачки.
К 2020 году добыча воды для городского округа составит 686000 куб. м/сут при потребности в воде 603000 куб. м/сут. Таким образом, к 2020 году планируется ликвидировать дефицит воды в городе при выполнении вышеуказанных мероприятий.
Для нормального распределения воды в округе Воронеже по площадкам жилищного строительства, с учетом исключения из системы водоснабжения города крупных перекачивающих станций ПС-1 (ВПС-1) в районе ул. Арзамасской и ПС-2 (ВПС-2) в районе ул. Минской и учитывая изношенность существующих сетей системы водоснабжения, необходимо построить около 200 км магистральных сетей и около 570 км разводящих сетей.

Водоотведение. Хозяйственно-бытовая канализация

Выделить фактические суточные расходы сточных вод от населения принимаются по расходам водопотребления и на 2013 год составляют 300 тыс. куб. м/сут (без учета расходов воды на полив).
Ожидаемый расход сточных вод на 2020 год составит 550 тыс. куб. м/сут.
Очищенные сточные воды сбрасываются в реку Дон и Воронежское водохранилище. Река Дон и Воронежское водохранилище являются водоемами рыбохозяйственного назначения, существующие нормативные требования к остаточным загрязнениям в очищенных стоках не выдерживаются. Требуется расширение и реконструкция существующих правобережных и левобережных очистных сооружений с доведением степени очистки сточных вод до требований Правил охраны водоемов рыбохозяйственного назначения. Производительность правобережных очистных сооружений с учетом очистки наиболее загрязненного поверхностного стока следует увеличить до 600 тыс. куб. м/сут., левобережных очистных сооружений до 400 тыс. куб. м/сут.
Для нормального отвода стоков с территории существующей проектной застройки необходимо построить главную канализационную насосную станцию (ГКНС) на Левом берегу производительностью 160 тыс. куб. м/сут, а также завершить строительство комплекса сетей и КНС по опорожнению главного Левобережного канализационного коллектора общей производительностью 150 тыс. куб. м/сут, строительство крупных КНС № 8 в Отрожке, по ул. Димитрова, по ул. 20-летия Октября, а также КНС на новых площадках строительства общей производительностью 150 тыс. куб. м/сут. Необходимо строительство, реконструкция и новация канализационных сетей протяженностью 180 км.

Дождевая канализация

В городском округе город Воронеж действует полная раздельная система канализации - бытовая и дождевая, при этом сложилось 5 бассейнов водосбора дождевых вод на правом берегу и 4 на левом.
Расход наиболее загрязненных стоков дождевых вод городского округа составляет 228750 куб. м/сут, в том числе по правому берегу 135000 куб. м/сут, по левому - 93750 куб. м/сут, сброс поверхностного стока предусматривается частично на рельеф, частично в Воронежское водохранилище и реку Дон без очистки.
На расчетный срок до 2020 года необходимо предусмотреть механическую очистку наиболее загрязненной части дождевого стока при периоде однократного превышения расчетной интенсивности дождя Р = 0,5 при сбросе в Воронежское водохранилище и Р = 0,1 при сбросе в р. Дон, что обеспечивает очистку до 70% годового объема дождевого стока, 100% моечных вод и большую часть талых вод.
Очистку поверхностного стока на перспективу предполагается производить на правобережных и левобережных очистных сооружениях после их расширения и реконструкции.
Для сбора и отвода поверхностного стока с существующих и проектируемых площадок строительства предусматривается необходимость строительства ливневых магистральных коллекторов d 1000 - 2500 мм, общей пропускной способностью 300 тыс. куб. м/сут, длиной 90 км с учетом ремонта и перекладки существующих сетей, строительство очистных сооружений на выпуске дождевых стоков общей производительностью 110 тыс. куб. м/сут.

Газоснабжение

Расход газа по районам округа
на период строительства 2013 - 2020 годов

№ п/п
Наименование района
Расчетный расход газа тыс. н куб. м/час
1
Центральный район
31,45
2
Ленинский район
7,45
3
Советский район
41,74
4
Коминтерновский район
22,84
5
Железнодорожный район
28,55
6
Левобережный район
56,04
Всего

188,07

Застройка проектируемых площадок в районах города намечена многоквартирными жилыми домами с этажностью более 10 этажей. Газ потребляется для газоснабжения котельных.
Согласно письму ОАО "Газпром Газораспределение Воронеж" № АЛ-18-11/1831 от 19.11.2013 газопотребление площадок № 1C; 3С; 4С; 5С; 12Р; 16Р; 29С; 32С; 34С; 35Р; 44С составляет 57,14 тыс. н куб. м /час. На эти площадки выданы технические условия на присоединение проектируемых котельных к существующим газопроводам высокого и среднего давления.
Подключение остальных площадок возможно после проведения работ по реконструкции газораспределительных сетей и объектов газоснабжения.
В результате рассмотрения проектируемых расходов газа на новые площадки и учитывая их месторасположение, в генплане города предусматриваются следующие мероприятия:
- для газоснабжения проектируемых квартальных котельных на площадках 3С; 4С; 5С; 22С; 45С; 44С; 32С; 34С; 37аС; 31С необходимо проложить новые газопроводы высокого и среднего давления с установкой новых ШРП и ГРП;
- газоснабжение проектируемых крышных и пристроенных котельных возможно от существующих и проектируемых газопроводов среднего давления и ШРП;
- газоснабжение строящейся коттеджной застройки и многоквартирных жилых домов до 10 этажей возможно от существующих и реконструируемых газопроводов среднего и низкого давления. Газ при этом используется на пищеприготовление, отопление и горячее водоснабжение от 2-контурных котлов с закрытой камерой сгорания, установленных в каждой квартире;
- теплоснабжение перспективной многоэтажной застройки в Левобережном и Центральном районах возможно решить от существующих и реконструируемых тепловых сетей ТЭЦ-1 и от котельной № 1;
- теплоснабжение площадок 37Р; 39Р; 40Р; 41Р; 42Р; 43Р; 17Р с тепловой нагрузкой 120 Гкал/час (16,66 тыс. н куб. м/час - расход газа) может осуществляться от ТЭЦ-2 с резервом по тепловой мощности - 302,6 Гкал/час (расход газа - 42,028 тыс. н куб. м/час);
- теплоснабжение площадок 24Р; 25Р; 26С; 20С с тепловой нагрузкой 60,2 Гкал/час (8,361 тыс. н куб. м/час - расход газа) может осуществляться от ТЭЦ-1 с резервом по тепловой мощности - 273,6 Гкал/час (расход газа - 38,0 тыс. н куб. м/час);
- теплоснабжение площадки 14С с тепловой нагрузкой 20,6 Гкал/час (расход газа - 2,861 тыс. н куб. м/час) может осуществляться от котельной № 1 с резервом мощности 50,6 Гкал/час (расход газа - 5,277тыс. н куб. м/час).
Возможность теплоснабжения вышеперечисленных площадок строительства от существующих и реконструируемых тепловых сетей ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 и котельной № 1 указана в письме № НР-510/2089 от 13.11.2013 филиала ОАО "Квадра" - "Воронежская региональная генерация".
Газоснабжение города осуществляется от пяти газораспределительных станций, из них 4 находятся в черте города.
Располагаются ГРС в следующем порядке:
- ГРС-1 пос. Придонской, в западной части города;
- ГРС-2 в южной части Левобережного района;
- ГРС-3 пос. Тенистый;
- ГРС-4 с. Ямное;
- ГРС-5 пос. Сомово.
Как указывалось ранее, в генплане за 2007 год четыре из пяти ГРС находятся в черте города, что является нарушением нормативных документов.
Исходя из требований строительных норм и правил, эти сооружения необходимо вынести за черту города, дополнительно проложить газопроводы высокого давления большого диаметра d = 530; d = 630 мм.
По данным генерального плана (2008 год), общая установленная мощность ГРС составляет 900,0 тыс. н куб. м/час. Резерв газа составлял - 267 тыс. н куб. м/час, что покрывает расчетные потребные мощности по планируемым площадкам до 2020 года.
Согласно письму № 44.01.04/1314 от 27.11.2013 ООО "Газпром трансгаз Москва", Воронежское ЛПУМГ не располагает достоверными данными о свободных мощностях ГРС, осуществляющих газоснабжение г. Воронежа в ближайшей перспективе. На основании этого сделать вывод о необходимости реконструкции или строительства новых газораспределительных станций, для газоснабжения города не представляется возможным.
Расчетные часовые расходы газа по новым строительным площадкам представлены в таблице "Перечень площадок и объемы жилищного строительства".

Теплоснабжение

Тепловые нагрузки по районам г. Воронежа
на период строительства 2013 - 2020 годов

№ п/п
Наименование района
Тепловая нагрузка МВт/Гкал/ч
Примечание
1
Центральный район
259,4/222,6

2
Ленинский район
63/54

3
Советский район
348/301

4
Коминтерновский район
182/157

5
Железнодорожный район
231,5/202,3

6
Левобережный район
469,3/403,4

ВСЕГО
1553,2/1340,3


Согласно письму № НР-510/2089 от 13.11.2013 филиала ОАО "Квадра" - "Воронежская региональная генерация", теплоснабжение площадок 37Р, 39Р, 40Р, 41Р, 42Р, 43Р, 17Р с тепловой нагрузкой 140 Мвт/120 Гкал/час может осуществляться от ТЭЦ-2 с резервом тепловой мощности - 302,6 Гкал/ч.
Теплоснабжение площадок 24Р, 25Р, 26С, 20С с тепловой нагрузкой 70 Мвт/60,2 Гкал/ч может осуществляться от ТЭЦ-1 с резервом тепловой мощности - 273,6 Гкал/ч.
Теплоснабжение площадки 14С с тепловой нагрузкой 24 МВт/20,6 Гкал/ч может осуществляться от котельной № 1 с резервом мощности 50,6 Гкал/ч.
Для обеспечения возможности подключения новых потребителей и расширения зон теплоснабжения филиалу ОАО "Квадра" - "Воронежская региональная генерация" и ООО "Воронежская ТСК" необходимо осуществить следующие мероприятия:
1. Реконструкцию головного участка тепломагистрали № 12 от ТЭЦ-2 со строительством прямого трубопровода диаметром 1200 мм протяженностью 2088 п. м.
2. Реконструкцию головного участка тепломагистрали № 13 от ТЭЦ-2 с увеличением диаметра труб до 2Ду800 мм протяженностью 2086,8 п. м.
3. Реконструкцию магистрали № 4 по ул. 20-летия Октября до ул. Кирова с увеличением диаметра труб до 2Ду 600 мм.
Реализация данных мероприятий позволит использовать имеющийся на теплоисточниках резерв мощности и обеспечить централизованное теплоснабжение от ТЭЦ-1 и ТЭЦ-2.
В перспективе для обеспечения возможности теплоснабжения нового строительства в Левобережном и Центральном районах города планируется проведение реконструкции тепломагистралей № 5, № 3, № 17 от ТЭЦ-1 с увеличением головных участков до 700 мм и тепломагистрали № 7 от котельной № 1 с увеличением головного участка до 500 мм.
Для теплоснабжения зон застройки на площадках 3С, 4С, 5С, 22С, 45С, 44С, 32С, 34С, 37аС, 31С необходимо строительство квартальных котельных.
Теплоснабжение зон коттеджной застройки и многоквартирных домов до 10 этажей возможно обеспечить от 2-контурных теплогенераторов с закрытой камерой сгорания, установленных в каждой квартире.
Теплоснабжение строительных площадок, удаленных от основных магистралей и источников тепла, с тепловой нагрузкой до 3 Гкал/ч возможно от крышных и пристроенных котельных.
Предполагаемые тепловые нагрузки по строительным площадкам указаны в таблице "Перечень площадок и объемы жилищного строительства".

Электроснабжение

Проектные решения

Электрические нагрузки жилого сектора и административно-общественных зданий определены по данным типовых проектов и по укрупненным показателям РД 34.20.185-94* "Инструкция по проектированию городских электрических сетей".
Результаты сведены в таблицу.


Наименование площадок строительства
Нагрузка, кВт
1
Центральный район
59200
2
Ленинский район
18190
3
Советский район
101610
4
Коминтерновский район
52890
5
Железнодорожный район
45480
6
Левобережный район
136395,0

ВСЕГО
413765,0

Перечень мероприятий

№ п/п
Наименование
Един. измер.
Кол-во
Место расположения
Мероприятия
Очередь строительства
1
ПС 110 кВ "Спутник" 2 x 25 МВА
шт.
1
территория бывших земель ВГАУ им. императора Петра I в районе нового строительства
новое строительство

2
Замена трансформаторов 25 МВА на 63 МВА на ПС 110 кВ № 2
шт.
2
-
реконструкция

3
ПС 110 кВ 2 x 25 МВА
шт.
1
Правый берег Воронежского водохранилища - район моста ВОГРЭС
новое строительство

4
Замена трансформаторов 31,5 МВА на 63 МВА на ПС 110 кВ № 14 "Западная"
шт.
2
-
реконструкция

5
ПС 110 кВ "Шилово" 2 x 63 МВА
шт.
1
Район п. Шилово
новое строительство

6
Замена трансформаторов 16 МВА на 25 МВА на ПС 110 кВ "Студенческая"
шт.
2
-
реконструкция

7
Установка новых линейных ячеек на ПС 110 кВ № 47 "Сомово"
шт.
2
-
реконструкция

8
Замена трансформаторов на 40 МВА на ПС 110 кВ № 6
шт.
2
-
реконструкция

9
Установка силового трансформатора на 10 МВА на ПС 110 кВ № 44
шт.
1
-
реконструкция

10
Установка новых линейных ячеек на ПС 110 кВ № 36 Воронежская
шт.
2
-
реконструкция

11
КЛ-10 кВ
км
49,5
территории нового строительства
новое строительство

12
КЛ-6 кВ
км
111,1
-//-
новое строительство


Для энергоснабжения площадок нового строительства необходимо строительство трех новых ПС и реконструкция 7 существующих ПС (ПС 110 кВ № 2, ПС 110 кВ № 14 "Западная", ПС 110 кВ "Студенческая", ПС 110 кВ № 47 "Сомово", ПС 110 кВ № 6, ПС 110 кВ № 44 и ПС 110 кВ № 36 "Воронежская").
Для электроснабжения новой ПС 110 кВ "Спутник" необходимо строительство двух кабельных линий 110 кВ от ПС 110 кВ № 9.
Для электроснабжения проектируемой ПС 110 кВ на правом берегу Воронежского водохранилища - район моста ВОГРЭС необходимо проложить две кабельные линии 110 кВ от ТЭЦ-1.
Для электроснабжения проектируемой ПС 110 кВ в районе п. Шилово необходимо построить ВЛ-110 кВ от существующих участков отпайки ВЛ-110 кВ № 3, 38 на ПС 110 кВ "Строительная".

4. Основные технико-экономические показатели

№ п/п
Наименование показателей
Един. измер.
Современное состояние (на 01.01.2013)
Расчетный срок 2020 год
1
2
3
4
5
I.
Территория
1.
Общая площадь земель городского округа город Воронеж
га/%
59899,9/100,0
59899,9/100,0

в том числе:



1.1.
Жилая зона
га/%
12571,3/21,0
12998,4/21,7

в том числе:




- индивидуальная жилая застройка
га
6169,25
6160,25

- малоэтажная застройка (до 3 эт.)
га
862,9
737,74

- среднеэтажная застройка (4,5 - 8 этажей)
га
979,2
968,8

- многоэтажная застройка (9 эт. и выше)
га
1633,3
2204,96

- жилая застройка, подлежащая трансформации
га
61,95
61,95

- коллективные сады
га
2864,7
2864,7
1.2.
Общественно-деловые зоны
га/%
900,7/1,5
995,3/1,6

в том числе:




- территория многофункциональной общественно-деловой застройки
га
455,3
537,0

- территория общественно-деловой зоны специального вида
га
445,4
458,3
1.3.
Производственные зоны
га/%
5235,9/8,7
5371,3/9,0

в том числе:




- территория промышленных и коммунальных предприятий
га
4616,5
4918,3

- территория трансформации
га
619,4
453,0
1.4.
Зона инженерных и транспортных инфраструктур
га/%
3592,0/6,0
3637,3/6,1

в том числе:




- городские магистрали и улицы
га
1886,7
1937,6

- территория объектов инженерной инфраструктуры
га
765,9
760,3

- полоса отвода железной дороги
га
939,4
939,4
1.5.
Рекреационные зоны
га/%
31904,3/53,3
32421,2/54,1

в том числе:




- зеленые насаждения общего пользования
га
706,6
806,7

- зеленые насаждения специального назначения
га
985,1
985,1

- особо охраняемая природная территория - памятник природы
га
558,6
2960,1

- зона лесных насаждений
га
20152,1
18167,4

- прибрежная зона отдыха, набережные
га
2375,0
2375,0

- водные объекты
га
6778,5
6778,5

- лечебно-оздоровительные учреждения
га
348,4
348,4
1.6.
Зона сельскохозяйственного использования
га/%
3314,4/5,5
2143,1/3,6
1.7.
Зона специального назначения
га/%
2381,3/4,0
2333,3/3,9

в том числе:




- территория санитарно-технических сооружений
га
284,0
284,0

- территория кладбищ
га
361,4
361,4

- территория режимных объектов
га
1735,9
1687,9
II.
Население
1.
Численность населения городского округа город Воронеж
тыс. чел.
1003,6
1050,1

Показатели естественного движения населения:




- рождаемость

11,0
9,6

- смертность

12,9
12,9

Показатели миграции населения

11,4
7,0
III.
Жилищный фонд
1.
Жилищный фонд - всего
т. кв. м общ. пл.
25398,0
31503,0
2.
Средняя обеспеченность населения
кв. м/чел.
25,3
30,0
3.
Общий объем нового жилищного строительства
т. кв. м общ. пл.
-
6895,0
4.
Общий объем убыли жилищного фонда
т. кв. м общ. пл.
-
790,0
5.
Существующий сохраняемый жилищный фонд
т. кв. м общ. пл.
25398,0
24608,0
IV.
Объекты социального и культурно-бытового обслуживания населения
1.
Детские дошкольные учреждения




всего
мест
34439
43817

- на 1000 жителей
мест
34
42
2.
Общеобразовательные школы




всего
мест
78525
94807

- на 1000 жителей
мест
78
91
3.
Стационары




всего
коек
4260
12496

- на 1000 жителей
коек
4,2
11,9
4.
Поликлиники




всего
пос. в смену
15117
19532

- на 1000 жителей
пос. в смену
15,0
18,6
5.
Предприятия розничной торговли:




всего
кв. м торг. пл.
716280,7
716280,7

- на 1000 жителей
кв. м торг. пл.
713,7
682,1
6.
Предприятия бытового обслуживания




всего
раб. мест
5524
5524

- на 1000 жителей
раб. мест
5,5
5,3
VI
Инженерная инфраструктура
1.
Водоснабжение




Водопотребление - всего по городу
т. куб. м/сут.
380,0
606,0
2.
Водоотведение



2.1.
Общее поступление сточных вод - всего,
т. куб. м/сут.
300,0
550,0
3.
Электроснабжение



3.1.
Потребность в электроэнергии - всего,
т. кВт·ч/год
-
413765,0
4.
Теплоснабжение



4.1.
Тепловая нагрузка - всего (на новое строительство)
Гкал/час
-
1340,3
5.
Газоснабжение



5.1.
Потребление газа - всего (на новое строительство)
тыс. н куб. м/час
-
188,07

Руководитель управления
главного архитектора городского округа
А.В.ШЕВЕЛЕВ





Приложение № 3
к проекту
внесения изменений в Генеральный план
городского округа город Воронеж

Карта
функциональных зон городского округа город Воронеж







Приложение № 5
к проекту
внесения изменений в Генеральный план
городского округа город Воронеж

Карта
планируемого размещения площадок жилищного
строительства городского округа город Воронеж







Приложение № 7
к проекту
внесения изменений в Генеральный план
городского округа город Воронеж

Карта
планируемого размещения объектов местного,
регионального и федерального значения







Приложение № 10
к проекту
внесения изменений в Генеральный план
городского округа город Воронеж

Карта
размещения объектов культурного наследия




------------------------------------------------------------------